江东区推进家院融养老服务体系建设.docVIP

江东区推进“家院互融”养老服务体系建设 的现状及对策思考 随着人口老龄化的快速发展，老年人社会保障、医疗保健、家政服务等需求不断增长。加快推进养老服务体系建设，是应对人口老龄化、建设全面小康社会的客观要求，是加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定的重要内容；同时，也有利于促进相关产业发展，增加社会就业岗位。近年来，省、市政府多次发文，要求各地高度重视日趋严峻的养老服务供求矛盾，加快养老服务体系建设。江东区作为宁波市“中提升”战略的核心区和重点区，如何针对本区人口老龄化的实际情况，有的放矢地谋划并大力推进当前及今后一个时期全区社会化养老服务体系建设，为不同层次、不同需求的老年人提供多样化服务，确保老年人共享社会文明成果、安享晚年，是党委、政府及其有关部门面临的一项重要工作。 为了认真贯彻落实省政府《关于加快推进养老服务体系建设的通知》（浙政发〔2008〕72号）文件精神，加快建设以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为骨干，服务方式多样化、投资主体多元化、居家养老普及化、服务队伍专业化的养老服务体系，区政府确定开展本课题研究。课题组通过查阅文献、调查统计、走访座谈等多种形式，对全区老年人情况和养老服务工作现状进行了系统调研，并对照上级政府文件要求和同类地区、先进地区的情况进行了认真分析，提出了工作对策思考，现报告如下。 一、江东区人口老龄化发展趋势及其特征 人口老龄化（Aging）是随着生产力发展、社会进步而出现的现代社会人口现象，是指总人口中年轻人数量减少,老年人数量增加，从而使人口年龄结构变化的动态过程。根据联合国提出的有关标准，如果一个国家或地区的60岁以上老年人口占总人口数的10％以上，或65岁以上老年人口占总人口数的7％以上，这个国家或地区就属于老龄化国家或地区。 根据老龄部门统计，2006年底江东区60岁以上的老年人数为3.55万人，占当时全区人口的14.0%；到2009年底，江东区60岁以上老年人数达到4.21万人，占全区人口的15.9%。江东区人口老龄化的发展呈现以下特点。 （一）人口老龄化出现迅速上升趋势。统计显示，全区老年人年平均净增加0.22万人，占比年均提升0.63个百分点。在市老三区中，我区老龄化速度处于第2位，属于人口快速老龄化的城区。同时，随着计划生育政策的落实和人均期望寿命的提高，人口呈现低出生、低死亡和低增长的态势，老年人数和占总人口的比例逐步上升。根据宁波市人口发展研究中心预测，未来五年，我区老年人口仍将继续快速增长，到2015年末，全区60周岁以上老年人口将达到56632人，将占全区户籍人口的20.2%，其中65岁以上老年人口占户籍人口14.5%（参见表1、2、3）。 年 份 2009年末 户籍人口数 （人） 60岁以上 老年人人口数 （人） 占年末 总人口（%） 2006 253841 35542 14.0 2007 258206 37316 14.5 2008 262507 39865 15.2 2009 265403 42141 15.9 表1：江东区2006年—2009年老年人口情况表1、表2、表6的统计数据来源于宁波市老龄委《宁波市老年人人口（按户籍人口统计）状况（2006至2009年度）》。 表1、表2、表6的统计数据来源于宁波市老龄委《宁波市老年人人口（按户籍人口统计）状况（2006至2009年度）》。 年 份 2006年末户籍人口数 （人） 2006年60岁以上老年人数（人） 占比 （%） 2009年户籍人口数 （人） 2009年60岁以上老年人数 占比 （%） 3年占比增长 （%） 海曙区 340125 53657 15.8 340446 54821 16.1 0.3 江东区 253841 35542 14.0 265403 42141 15.9 1.9 江北区 230105 34118 14.8 236691 40257 17.0 2.2 表2：市三区2006年—2009年老年人口增长情况 年份 出生率 （‰） 死亡率 （‰） 自然增长率 （‰） 人均期望寿命 （岁） 2006 8.4 3.2 5.2 -- 2007 8.6 4.5 4.1 76.5 2008 8.5 4.7 3.8 76.6 2009 8.0 4.7 3.3 80.8 表3:江东区2006-2009年人口出生、死亡及期望寿命情况预测数据来源于区人口计生局课题《十二五期末江东区人口和计划生育事业发展规划》课题；出生率、死亡率、自然增长率来自于区人口计生局内部资料，人均期望寿命值来源于区卫生局 预测数据来源于区人口计生局课题《十二五期末江东区人口和计划生育事业发展规划》课题；出生率、死亡率、自然增长率来自于区人口计生局内部资料，人均期望寿命值来源于区卫生局江东区居民病伤死亡原因监测的200