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创新机制抓规范 依法行政促和谐 临洮县公安局交警大队 临洮县公安局交警大队为正科级建制，现有民警12人，工人1名，交通协管员35人，工勤人员14人，内设综合办公室、法制宣传中队、事故处理中队、秩序管理中队、巡查中队、中铺中队、辛店中队和车辆管理所、业务管理城区交巡警大队。担负着全县587.385公里道路，37248辆机动车，46428名机动车驾驶人的交通管理工作。 近年来，大队在县委、县政府、县公安局的正确领导下，在上级业务部门的悉心指导下，始终把依法行政作为公安交管工作的生命线，持续狠抓执法质量工作，突出五项机制创新，深入开展依法行政示范单位创建活动，认真开展依法行政各项工作，并取得了初步成效。主要做法是： 一、建立健全教育培训机制，不断规范民警执法行为 一是强化执法理念教育。大队全面贯彻落实《甘肃省公安厅关于印发〈关于进一步加强公安机关领导干部学法用法工作的实施意见〉的通知》精神。年初制定了业务学习培训计划，以新颁布的《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》和公安部123、124号令等法律法规为重点，在公安网开办学习专栏，利用周例会、月评析等时间，采用以会代训、幻灯片授课、专题讲座、以案说法等多种方式，扎实开展法律法规培训学习。并多次邀请省警察学院教授、交警总队专家、县检察院反贪局领导、县公安局法制部门负责人来大队进行执法指导。对学习效果，充分利用全国公安机关法律业务知识网上考试系统进行检查测试。大队还每月按照上级的要求对基本法律知识进行考试，民警的考试平均成绩均在90分以上，达到了规定的优秀档次。通过以上措施，全体民警能够熟知、熟用应知应会的法律、法规和办案程序，认清了当前的执法环境和形势，加深了对新时期执法理念的理解，切实增强人权意识、证据意识和法治意识，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。二是组织开展比武竞赛活动。大队每年都组织开展比武竞赛活动，先后组织开展了“法律法规一口清知识竞赛”、“路面执勤执法大比武”、“法制大讲堂”、“讲交通安全课”等比武竞赛活动12场次，在大队内部形成了比、学、赶、帮、超的浓厚学习氛围。三是积极营造执法示范单位浓厚氛围。自2010年被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”后，大队严格按照上级公安机关的要求，力争做到执法工作规范、执法制度健全、执法质量优秀、人民群众满意，成为了基层公安机关和广大民警身边看得见、学得到的榜样，在县局和市交警支队法制部门每季度的执法检查中都位居前列。同时，大队在楼道、会议室、各业务室设计制作了20块以“理性、平和、文明、规范”为主要内容的宣传牌和温馨提示牌，潜移默化的强化民警执法理念，牢固树立以人为本、执法为民的思想基础和执法理念。2012年 4月23日，“全市交警系统法制员培训暨执法办案场所功能区改造现场推进会”在临洮召开，市县领导和市辖各县区交警大队长等参加会议并进行现场观摩 二、建立健全考核机制，进一步完善执法制度建设。 制度规范是执法规范建设的一个核心内容，是严格、公正、文明执法的重要前提和保障。一是严格了工作规范。大队针对当前执法工作中普遍存在执法程序不规范、执法责任不明、处罚自由裁量权大和监督制约不到位等实际问题，严格了“道路执勤执法工作规范、交通事故处理工作规范、车辆驾驶人业务办理规范”和“交通违法行为处理程序、交通事故处理程序”三个规范、两个程序的贯彻执行工作，并制定了详细的操作规定，使民警有章可循，减少了执法工作中的随意性。二是加强了制度建设。大队先后修订完善了行政执法制度、错案责任追究制度、道路交通事故公开查处制度、行政执法检查、办公会议制度、队务会议制度、教育训练制度、请示报告制度、值班备勤制度、警械器具和警用车辆管理制度等23项制度，逐步形成了用制度办事、用制度管事、用制度管人的良好机制。制定了具体的执法质量考核制度，建立完善了大队执法档案和民警个人执法档案，将各类执法制度、各种执法活动、民警的基本情况、工作完成情况、案件办理情况、完成质量情况、奖惩和违法违纪情况全部记录在档案中，建立了一套完整、翔实、鲜活的执法档案，进一步规范了民警执法执勤活动。三是建立了执法质量考评。大队坚持因地制宜、重点突出的原则，着力解决本大队执法中存在的突出性问题和普遍性问题，深化执法工作日常考评，建立和完善民警个人和单位的执法档案，形成日常考核机制。在考评内容上，将公安行政管理和行政许可执行、贯彻落实社会主义法制理念教育等工作纳入执法质量考评，将违法扣押财物，滥用强制措施，程序不规范等问题作为重点。在考评结果上，结合支队考评、县局考评情况，强化日常考评，加大考评分值，把日常考评重点放在考评制度、考评档案、整改问题上，将考评结果延伸到具体部门和民警。 三、创新执法监督机制，努力提升民警执法能力和水平。一是加强内部