2019年权力事项实施清单.docVIP

权力事项实施清单 对旅行社未按规定安排领队导游提供服务，未支付导游服务费，要求导游垫付或收取费用的处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 对旅行社未按规定安排领队导游提供服务，未支付导游服务费，要求导游垫付或收取费用的处罚 子项名称 5 实施主体 贵港市旅游发展委员会 6 实施主体性质 法定机关 7 承办机构 贵港市旅游质量监督管理所（贵港市旅游执法支队） 8 咨询及 监督电话 咨询电话 0775-4560961 监督电话 0775-4564820 9 设定依据 《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日颁布中华人民共和国主席令第3号，2013年10月1日起实施，2016年11月7日修正）第九十六条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款： （一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的； （二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的； （三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的； （四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。 10 实施对象 违反法律、法规、规章规定安排安排领队导游提供服务，未支付导游服务费，要求导游垫付或收取费用行为的旅行社、直接负责的主管人员和其他直接责任人员。 11 行使层级 此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理。 12 权限划分 1.根据《旅游行政处罚办法》（已经2013年2月27日国家旅游局第3次局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行）第八条 县级以上旅游主管部门应当在法定职权范围内实施行政处罚。法律、法规授权从事旅游执法的机构，应当在法定授权范围内以自己的名义实施行政处罚，并对该行为的后果独立承担法律责任。 2. 根据《旅游行政处罚办法》（已经2013年2月27日国家旅游局第3次局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行）第十二条?国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响的案件。省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地区内重大、复杂的案件。设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限，由省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证或者取消出国（境）旅游业务经营资格的行政处罚，由设区的市级以上旅游主管部门作出。 13 行使内容 贵港市旅游发展委员会在贵港市辖区内行使安排领队导游提供服务，未支付导游服务费，要求导游垫付或收取费用行为的旅行社行为的行政处罚权。 《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日颁布中华人民共和国主席令第3号，2013年10月1日起实施，2016年11月7日修正）第九十六条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款： （一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的； （二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的； （三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的； （四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。 14 法定办结 时限 3个月。案情复杂或者重大的，经旅游主管部门负责人批准可以延长，但不得超过3个月 15 处罚流程 详见附件 16 结果名称 行政处罚决定书。 17 运行系统 无 18 责任事项 1.立案责任：对在旅游市场管理中发现的、社会举报的、上级旅游行政机关交办或有关部门移送的线索予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的法律文书。 3.复核审查责任：审查案件调查终结报告，必要时审查案卷材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出审查意见或作出决定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 4.告知责任：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼的途径和期限等。 5.决定责任：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔