003第三章行政法的基本原则.ppt

三、行政公正原则 1、行政公正原则是要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的相对人。 行政公正原则包括: 实体公正 程序公正 （1）依法办事，不偏私 （2）合理考虑相关因素，不专断 2、实体公正 （1）自己不作自己的法官 （2）不单方接触 （3）不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为 3、程序公正 四、行政公平原则 行政公平原则主要是指平等对待相对人，不得歧视。 案例分析 A市和平村和B市林场村毗邻。1994年，两村因一部分土地、山林的所有权归属发生争议。1995年，州人民政府曾派出调查组进行为期7天的实地调查，提出争议地段归B市林场村所有的意见，并以州人民政府办公室的名义作出决定：（1）和平村与林场村争执的土地、山林归属林场村所有；（2）由林场村一次补偿给和平村1000元，为其在原争议地段造林的补偿。该文件直接发至A市人民政府和B市人民政府，一直未送达给争执双方的和平村和林场村，更未交待诉权和起诉期限。 问：本案中，州人民政府的做法是否违法，违反了哪些行政法的基本原则？ 案例解析 ： 本案中，州人民政府的做法无视土地法、森林法的规定，其行为违反了依法行政原则；处理决定未送达争议当事人且未交待诉权、未告知相对人相应救济途径，违反了行政公开原则。 思考题 1.行政法的实体性基本原则是什么？ 2.我国行政法的程序性原则是什么？ 返回 第三章 行政法的基本原则 主要内容 第一节 行政法基本原则的概述 第二节 行政法的实体性基本原则 第三节 行政法的程序性基本原则 重点与难点 行政法的一般基本原则 我国行政法的基本原则 第一节 行政法基本原则的概述 行政法基本原则是指贯穿于行政法具体规范之中，同时有高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念，指导和规制行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。 一、行政法基本原则的涵义 行政法基本原则的特征 1、它是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则 和原则的规范； 2、是一种高度抽象的，并体现行政法基本价值观 念的规范； 3、它是一种普遍性规范，对行政关系进行整体和宏观的调整、规制； 4、它不仅指导调整整个行政执法行为，而且指导 调整行政立法行为； 5、有时也直接规范行政行为的实施和行政争议的 处理。 二、行政法基本原则的形成和确定 行政法基本原则是在行政法调控行政权的过程中长时期形成的，并由行政法学者高度总结的原则性规定。 行政法的实体性基本原则 行政法的程序性基本原则 第二节、行政法的实体性基本原则 行政法的实体性基本原则主要调整行政实体关系。包括： 1、依法行政原则 2、尊重和保障人权原则 3、越劝无效原则 4、信赖原则 5、比例原则 一、依法行政原则 依法行政原则是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。 1、该原则具体又可分为三项原则： （1）法律创制原则（法无规定不可行）； （2）法律优越原则（法律效力）； （3）法律保留原则（不可代为专属立法事项）。 立法法特别规定 　第八条　下列事项只能制定法律： （一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 　　第九条　本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。 2、我国依法行政原则的主要要求 （1）依法行政的“法”，包括宪法、法律、法 规、规章。 （2）依法行政要求政府依法的明文规定行政。 （3）依法行政要求政府依法律规定行政，而 依法律规定行政又首先要求依行政管理 法的规定行政。 （4）依法行政要求政府对行政相对人依法实 施管理。 二、尊重和保障人权原则 1、尊重和保障人权原则是指作为一个法治政府，应该尊重和保障人权，切实维护行政相对人的合法权益，使之不受侵犯，而不能以自己的行为侵犯公