外国投资者和外籍自然人主体资格区别.docVIP

海外国投资者和外籍自然人主体资格区别 外国投资者和外籍自然人主体资格区别。 随着经济的发展和对外开放的不断深化，我国投资环境日益完善，吸引起来越多的境外投资来我国“淘金”。我国现行的境外投资者主体资格证明或身份证明实行的是公证认证制度，由于港澳台同胞的特殊身份，外加法律的差异，使得证明手续变得复杂。本文通过分析简化境外投资者主体资格认证或身份证明的做法、法律依据、现实意义、风险性分析和可行性，系统地说明境外投资主体资格或身份证明手续的简化。 改革开放三十多年以来，特别是中国成功加入WTO后，国内投资环境不断优化，再配合国家和地方政府的相关优惠支持措施，外国投资者特别是港澳台同胞、海外侨胞在我国境内投资的热情不断高涨。截至2011年底，我国登记的外商投资企业44.65万户，注册资本（金）达10.9万亿元[1]。 一、我国现行境外投资者主体资格证明或身份证明的公证认证制度。 自1979年颁布《中华人民共和国中外合资经营企业法》、1980年批准第一批3家外商投资企业以来，我国吸收外资直接投资已经走过32个年头，外商投资企业的登记管理工作也跟随着不断地改革和完善。2006年以前，外国投资者申请工商注册登记时提交的主体资格证明或身份证明不需要相关公证认证手续可以直接使用，若为外文的内容只需附上对应的翻译件就可以直接作为登记材料使用。随着我国对外开放的不断深入和法律不断完善，特别是2006年新的《公司法》及《公司登记管理条例》修订后，外资登记的适用的法律发生了变动，导致外资登记实务的重大调整。根据国家工商行政管理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局于2006年4月24日联合印发的《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》（工商外企字[2006]81号，以下简称《执行意见》）的相关规定，要求“外国投资者的主体资格证明或身份证明应当经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证。香港、澳门和台湾地区投资者的主体资格证明或身份证明应当依法提供当地公证机构的公证文件。”这是外资登记史上第一次明确规定外国投资者主体资格证明或身份证明文件需经公证认证才为符合法定形式的登记材料。 （一）“公证认证”法律依据。根据国际惯例以及我国最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》的相关规定，公民、法人在中华人民共和国境外形成的证据材料，应经所在国公证机关公证，再经我国驻该国使领馆认证（对于没有与我国建立外交关系的国家，经与我国有外交关系的第三国驻该国使领馆认证后再转由我国驻该第三国使领馆认证），对在台、港、澳形成的证据，需经当地公证机关公证，才能发生法律上的效力，才能予以认可。 （二）“公证认证”流程。“公证认证”实为两个程序，步骤上先“公证”后“认证”，且两道程序是有联系的。“公证”是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和法律事实的真实性、合法性，以保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法利益的一种非诉讼活动。“认证”是对“公证”而言，是指一国的外交、领事及其授权机构在涉外文书上确认公证机关、认证机关或者某些相应机关的最后一个签字或印章属实。办理领事认证的目的，是使一国出具的公证文书能为另外一国有关当局所承认，不致因怀疑文书上的签名或印章是否属实而影响文书的法律效力，即通常所说的使文书发生域外效力。由于领事认证的特殊作用，可以形象地将其比喻为发给涉外文书的“签证”。 以美国投资者主体资格证明公证认证程序为例：一般为州政府州务卿办公室出具公司证明，经当地公证员公证，再由公证员属地的州务卿官员证明公证员身份，之后经中国驻该国使（领）馆对州务卿官员的签字进行认证，最后将上述所得相关各文书绑定在一起，通常还要附上对应的翻译件就形成在国内注册公司所需要的资格认证文件，即可在国内正常使用。 （三）港澳台地区投资者主体资格或身份证明公证认证的特别规定。香港、澳门地区投资者的主体资格证明或身份证明应当按照司法部有关中国委托公证人管理的相关专项规定提供当地公证机构的公证文件，并经司法部派驻当地的机构签章转递后方可使用。以香港为例，“一个国家，两种制度”是委托公证人制度产生的前提和基础。1997年香港回归后，根据“一国两制”原则，香港原有的政治、经济、法律制度不变。由于香港属于普通法法律体系，而内地实行的法律体系与大陆法系渊源较深，因此两地法律有着明显不同，特别是公证制度上差异更大。以上差异决定了香港与内地公证书的相互使用上的特殊性。一方面，基于“一个国家”，香港与内地的公证书相互使用问题属于一个主权国家内部不同法域之间的协作关系，不具有涉外性，这使得其与国与国之间公证书的相互使用区别开来。最明显的一点就是