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加强档案资源建设是档案部门的立身之本 肃南县档案局 张松林龚红生 随着经济社会的快速发展，档案面向全社会开放，原有的馆藏和服务方式已 满足不了社会对档案资料的需求。因此，加强馆藏资源建设、不断丰富馆藏是摆 在我们面前的一项刻不容缓的重大任务。档案资源是档案部门的立身之本，档案 资源建设关系到档案事业的固本强身和可持续发展。 在新的形势下，如何搞好档案资源建设，是我们一直比较重视的一个问题。 在抓档案资源建设的过程中，我们严格按照省市档案部门的要求，变压力为动 力，想方设法，采取多种措施，做了大量的工作。同时，我们面对种种困难，边 干边摸索经验，通过具体实践，思路逐渐清晰了。我们从档案接收、征集和整合 馆藏资源三各方面人手，充分发挥集体智慧和力量，锐意进取，大胆创新，积极 探索档案管理利用新模式，不断扩充档案新成份，努力构建馆藏档案新结构，使 档案资源建设工作得到了强势推进。总结出许多宝贵的经验，探索出许多好的办 法，使档案资源建设工作健康有序顺利进展，路子越走越宽。 一、以接收为重点，抓好档案资源基础建设 首先，我们在档案接收工作上坚持与时俱进。按照《档案法实施办法》的相 关规定和接收制度，县级各立档单位保存年满10年的档案方可移交县综合档案 馆保存，这就给相当一部分机关档案室造成了不同的压力，出现了档案柜架严重 不足，档案库房太小等一系列问题，同时也使移交县综合档案馆迸馆档案的时间 滞后，与目前社会各界及时查阅利用馆藏档案形成矛盾。在解决这个矛盾的过程 中，我们在严格遵守档案法律法规的前提下，积极与部分机关档案室协商，打破 以前的条条框框，凡是机关档案室整理完毕的档案，在征得各立档单位的同意 后，将机关档案室近年来整理完毕的档案提前接收进馆保存，这样即给立档单位 解决了库容不足和档案柜架不足的问题，又给接收和利用档案创造了便利条件。 仅“十一五”规划实施至今，我馆已接收各类档案资料6000多卷(册)，实现了 接收和利用工作双赢。 · 2】6· 其次，努力改变传统的接收方法。根据多年收集工作的经验，按时向档案馆 移交档案的机关单位并不多，大多数单位都以各种理由拖延或不移交档案。比 如，有些单位、基层乡镇为了本单位、本乡镇利用方便，都不愿意按时移交整理 好的档案，包括一部分撤销乡镇、合并部门也不愿意移交整理好的档案；有些单 位档案员调动频繁，新人不熟悉业务，档案整理不规范，无法接收。为此，我们 改变了过去坐等上门、只靠电话联系的做法，变被动接收为主动接收。坚持深入 到各立档单位调研、了解情况，分析各单位不及时移交档案的具体原因和存在的 实际困难，采取具体问题具体解决的办法，并向立档单位提出积极建议，帮助他 们解决具体困难。对有些不重视档案工作的单位我们主动找分管领导，争取立档 单位领导对档案工作给予必要的支持和经费投入，并向他们提出合理建议和具体 解决办法。在我们的努力下，有许多单位领导逐步开始增加经费投入，并亲自督 促，购置档案柜架，规范档案用品。对档案人员调动频繁，档案员不熟悉业务的 单位，我们主动上门联系，一是建议他们选派人员参加省档案局举办的档案业务 培训班。二是亲自到一些单位上门开展具体的业务指导，手把手的教，苦口婆心 的讲，使他们按规范化要求整理档案，及时向档案馆移交，收到了很好的效果。 第三，重视基层档案的整理接收工作。我县作为全省唯一的裕固族自治县， 也是全省的一个畜牧业大县，由于自然条件差，发展基础薄弱、城乡之间差异较 大。就地域而言，全县东西长650公里，南北宽120～20。公里，总面积2．4万 平方公里，总人口3．6万人，人口密度为每平方公里1．5人左右。面对这样一 个大环境，对于我们档案工作者是一个严峻的考验，如何下基层开展档案业务指 导，整理接收档案资源，已成为我们档案工作者面临的一项艰巨的任务。2005 年初，我县乡镇行政区划调整工作结束，有6个区机关撤销、22个乡(民族乡) 撤销，新成立了6个乡(民族乡)、1个镇。在这期间，我们及时制发了“撤销 区、乡档案移交暂行办法”，要求撤销区、乡将全部档案及时移交县档案馆保存。 但在后来的实际工作中，考虑到有2个区及所属9个乡距离县城较远，平均在 300公里左右，由于路途远，查找利用起来不方便，没有接收外，其余各撤销 区、乡的档案基本上已接收进馆。但在查找利用方面，我们以方便群众为目标， 采取电话、传真、电子邮件等手段，尽可能方便群众查找利用档案资料。 二、以征集为重点，抓好珍贵档案资源补充 近年来，我们在开