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绪论 社会保障的含义： 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的。社会化的国民生活保障系统。 在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障。福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 必要元素 依法建立（立法先行） 突出以人为本 具有经济福利性 属于社会化行为 学科性质 在经济学。政治学。社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科 总目标 通过采取相应的经济手段来解决相应的社会问题，进而实现特定的政治与社会目标， 功能 稳定功能 调节功能， 经济调节，第一层次上：社会保障有效的调节着公平与效率之间的关系 第二层次上：社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配 第三层次上：社会保障还直接调节着国民经济的发展，它甚至被成为国家的福利投资 促进发展功能 互助功能 其他功能 社会保障的特征与原则 公平性原则 保障范围的公平 保障待遇的公平 保障过程的公平 社会化特征 制度的开放性 筹资社会化 服务社会化 管理与监督社会化 福利性特征 法制规范性特征 多样性特征 各国社会保障制度的模式日益多样化 同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式 项目结构多样化 水平结构多样化 刚性发展特性 社会保障的发展 社会保障发展阶段的划分 以政府介入的程度或制度化作为依据，则社会保障在人类社会发展史上的发展实践可以划分为以下三个大的阶段； 1.慈善事业时代或前社会保障阶段； 2.济贫制度的形成与发展阶段 3.现代社会保障阶段，它又可以分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段与成熟阶段 二.以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，也可以划分为以下三大发展； 1.社会救助型发展阶段 2.社会保险型发展阶段 3.社会福利型发展阶段 对早期社会保障发展的简要评论 性质上是居高临下的施舍型 二.根本目的是防止被统治者反抗 三.保障项目是极端有限型 四.保障水平是极端低下型 五.保障效果是不良型 社会保险制度的基本特征 社会保险在性质上是权利义务相结合型 二. 社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧 三. 保障水平是基本保障型 四. 保障过程是规范化、强制性 现代社会保障制度在现阶段乃至未来时期的一些基本特征 社会保障在性质上表现为全民普遍性福利 社会保障的根本目的在于提高社会成员的生活质量和促使整个社会和谐发展 社会保障项目走向完备化 实施过程进一步社会化 社会保障发展的国际教训 国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机 二.社会保障水平过高会助长国名惰性，影响国家竞争力 三.社会保障体系的残缺不全或水平过低一回事有关社会问题进一步恶化 社会保障相关关系 社会保障与收入分配层次 初次分配 社会保障与国民收入初次分配的关系 社会保障制度本身参与国民收入的初次分配 社会保障弥补初次分配不足 二.再分配 社会保障作为再分配的主要方式与途径，通过社会保险、社会救助、社会福利等制度安排，维护并实现着社会公平与正义，是国民生活水平得到普遍保障 三.第三次分配 社会保障与劳动力供求 社会保障制度对劳动力攻击的影响具有双重性，是既增加又抑制的作用。 社会保障与其他公共政策 社会保障与消除贫困 二.社会保障与人口政策 三.社会保障与国民教育 四.社会保障与家庭政策 社会保障与商业保险 都是社会化的风险分担和经济保障机制 一.共性 1.都是基于对特定风险损失四分担的社会化机制 2.都进行风险转移 3.都以给予损失赔偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障 4.充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础 5.都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征 二.区别 1.性质不同 2.经营目标与经营主体不同 3.经营凡是和管理体制不同 4.保险责任主体和所有者权益不同 5.运行机制和运行环境不同 6.被保障对象和保障水平不同 三.共同发展 互为促进和补充的关系 社会保障体系与模式 社会保障体系的含义 指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等 社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会保障和谐发展的系统，是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编制成的“社会安全网” 社会保障体系 基本社会保障制度与补充社会保障措施 社会救助、社会保险、社会福利、军人保障 补充保障