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《关于发挥民间投资作用
推进实施制造强国战略的指导意见》
系列解读材料
2017年11月
目 录
TOC \o 1-1 \h \u HYPERLINK \l _Toc131287645 总体解读 PAGEREF _Toc131287645 - 1 -
HYPERLINK \l _Toc998055983 主要任务解读之一:提升创新发展能力 PAGEREF _Toc998055983 - 9 -
HYPERLINK \l _Toc1031590573 主要任务解读之二:提升信息化和工业化融合水平 PAGEREF _Toc1031590573 - 18 -
HYPERLINK \l _Toc2007407529 主要任务解读之三:参与工业基础能力提升 PAGEREF _Toc2007407529 - 24 -
HYPERLINK \l _Toc1130695946 主要任务解读之四:提升质量品牌水平 PAGEREF _Toc1130695946 - 30 -
HYPERLINK \l _Toc2024797202 主要任务解读之五:推动绿色制造升级 PAGEREF _Toc2024797202 - 35 -
HYPERLINK \l _Toc765546164 主要任务解读之六:优化产业结构布局 PAGEREF _Toc765546164 - 40 -
HYPERLINK \l _To主要任务解读之七:促进服务化转型 PAGEREF _To- 47 -
HYPERLINK \l _Toc1344876583 主要任务解读之八:鼓励国际化发展 PAGEREF _Toc1344876583 - 50 -
HYPERLINK \l _Toc1140105112 保障措施解读之一:改善制度供给,优化市场环境 PAGEREF _Toc1140105112 - 54 -
HYPERLINK \l _Toc1993795966 保障措施解读之二:完善公共服务体系,提高服务质量水平 PAGEREF _Toc1993795966 - 57 -
HYPERLINK \l _Toc1621388440 保障措施解读之三:健全人才激励体系,提升企业管参与理水平 PAGEREF _Toc1621388440 - 62 -
HYPERLINK \l _To保障措施解读之四:加大财税支持力度,发挥引导带动作用 PAGEREF _To- 66 -
HYPERLINK \l _Toc369098215 保障措施解读之五:规范产融合作,创新金融支持方式 PAGEREF _Toc369098215 - 70 -
《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》的系列解读
总体解读
民间投资是我国制造业发展的主要力量,约占制造业投资的85%以上,党中央、国务院一直高度重视民间投资的健康发展。为贯彻党的十九大精神,落实国务院对促进民间投资的一系列工作部署,工业和信息化部与发展改革委、科技部、财政部等15个相关部门和单位联合印发了《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》(以下简称《指导意见》),围绕《中国制造2025》,明确了促进民营制造业企业健康发展的指导思想、主要任务和保障措施,旨在释放民间投资活力,引导民营制造业企业转型升级,加快制造强国建设。
一、编制背景
在我国国民经济和社会发展中,制造业领域民营企业数量占比已达90%以上,民间投资的比重超过85%,成为推动制造业发展的重要力量。近年来,受多重因素影响,制造业民间投资增速明显放缓,2015年首次低于10%,2016年继续下滑至3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查,民间投资增速企稳回升,今年1-10月,制造业民间投资增长4.1%,高于去年同期1.5个百分点。但是,当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍,部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位,营商环境有待进一步改善,一些垄断行业市场开放度不够,融资难、融资贵问题仍然存在,民间投资活力不强的局面尚未根本改观。
当前,世界产业技术和分工格局不断深化调整,我国制造强国建设进入关键时期,已取得了显著成效,《中国制造2025》“1+X”体系全部发布,顶层设计基本完成,工业基础能力稳步增长,智能制造水平明显提升,质量品牌建设取得新进展。但同时,我国制造业仍处在深度调整期,传统行业产能过剩依然严重,各类要素成本持续上涨,利润水平偏低,民间投资意愿不强;新兴产业发展尚处起步阶段,技术门槛高、资金投入大、培育周期长,民间投资信心不足。
制定《指导意见》,就是要
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