大数据视角下国土空间规划编制的弹性和效率理念探索-中国土地科学.PDF

第 33 卷 第 1 期 中 国 土 地 科 学 Vol.33 No.1 2019 年 1 月 China Land Science Jan.,2019 doi: 10.11994/zgtdkx154214 大数据视角下国土空间规划编制的弹性和效率理念 探索及其实践应用 1 1，2 1 1，2 袁　源 ，王亚华 ，周鑫鑫 ，张小林 （ 1.南京师范大学地理科学学院，江苏 南京 210023；2.江苏省地理信息资源开发与利用协同创新 中心，江苏 南京 210023） 摘要：研究目的：基于大数据视角开展国土空间规划编制提升弹性、增强效率的理念探索与实践应用研究。研究方 （ ） 法：借助互联网 LBS 数据 人口迁徙和人口热力 ，分别在宏观和微观两个尺度进行区域人口流动格局分析和存量建设 （） （） 用地潜力评估。研究结果： 1 规划编制理念应推动双向驱动决策机制，从经验判断走向数据支持； 2 人口迁徙和热 力数据在宏观和微观场景中的实践应用有助于空间规划编制实现提升弹性、增强效率的目标。研究结论：大数据技术 方法在国土空间规划编制落实区域协调发展、乡村振兴、可持续发展等国家重大战略中具有重要作用，应得到进一步 研究。 关键词：国土空间规划；双向驱动；LBS 数据；弹性；效率 （ ） 中图分类号：F301.23 文献标志码：A 文章编号：1001-8158 2019 01-0009-08 规划中较为突出，为引导城市规划从以“土地利用”为 1　引言 核心的物质空间转向以“个体日常活动”为核心的城 空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的 市社会经济综合评估提供了数据和方法支撑 [6] ，社交 网络[7] [8] [9] [10] 空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。新 、手机信令 、交通出行 、POI 等多源数据也 时期中国将建立空间规划体系，推进“多规合一”，将 已广泛应用于智慧城市等空间规划创新研究 [11] 。这 主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划 种兴起于社会科学实证领域的“数据驱动”，基于“自 有机融合，统一为国土空间规划，从落实国家战略定 下而上”的新型路径，更加强调对数据源的观察实证 位、优化国土空间格局、科学配置资源要素等方面实 研究，为深入发掘研究对象的时空特征和规律提供了 现编制高质量空间规划的目标。2016 年原国土资源 新途径 [12] ，并在国外空间规划编制方案中有所实践。 部发布的《关于促进国土资源大数据应用发展的实施 如日本在 2015 年国土形成计划中提出的“紧凑型 + 互 意见》指出，在新一代信息技术迅猛发展的背景下，要 联网”战略，就是将“物联网”时代所有信息都贴上地 创新国土资源管理方式，促进国土资源决策科