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第六章公共收入规模与结构 第六章公共收入规模与结构 第六章公共收入规模与结构 2013-7-12 公共经济学 1 本章引言  研究背景  政府手段包括支出和收入  收入两个问题：（1 ）公共收入规模与结构概述；（2 ）税收 （主要侧重于基本原理与制度）  核心问题  公共收入规模与结构：总体视角和单一视角  研究思路  公共收入体系概述公共收入规模与结构总体视角分析税收和 公债单一视角分析  技术路线 2013-7-12 公共经济学 2 公共收入体系概述 公共收入规模与结构 公共收入规模与结构：总体视角 （总体概述） 析 分 的 点 到 面 税收和公债规模：单一视角 入 收 共 公 税收原理 基本理论 税收 经济影响 税收制度 制度层面 税制改革 2013-7-12 公共经济学 3 第一节公共收入体系 这是一种划分 视角； 公共收入体系 另一种视角： 税收收入和非 税收入 无偿收入 有偿收入 预算内收入 预算外收入 货币创造收入 内债净收入 外债净收入 税收收入 其他收入 收费收入 附加收入 基金收入 管理性收 资源性收 证照性收 检验检疫性收 政府性基金收 社会保障基金收入 入 入 入 入 入 2013-7-12 公共经济学 4 一、税收 二、收费 三、货币创造 四、公债 2013-7-12 公共经济学 5 一、税收  经济学家一般这样定义税收：税收是个人和企业不能等价交换商品 和服务而向政府的非自愿支付。  税收是国家机器存在及政府实现其职能的物质基础，其重要的筹资 手段；税收是一个分配范畴，是政府参与并调节国民收入分配的工 具；税收体现了以国家为主体的分配关系，性质取决于经济体制和 国家的性质。  税收的“三性”：强制性、无偿性和固定性  强制性：政府凭借政治权力依法征税，任何单位和个人都不得违抗； 征