首都高等教育发展战略和热点丶难点问题研究.pdf

专题11：首都高等教育发展战略和热点、难点问题研究 承担部门：北京教科院高教所 专题组组长：王晓燕 副研究员 北京教科院高教所副所长 副组长：刘永武 助研 北京教科院高教所 核心成员： 孙毅颖 北京教科院高教所副研 刘 晖 北京教科院高教所助研 刘 娟 北京教科院高教所 张 烨 北京师范大学教育学院博士 专题组秘书： 刘 娟 北京教科院高教所助研 报告执笔人：王晓燕、刘永武、刘晖、刘娟 孙毅颖 2006 年11 月30 日 报告之一： 2020 年首都高等教育发展战略 一、过去十五年首都高等教育发展状况 从1990 至2005 年是中国高等教育快速发展的重要时期，也是首都高等教育 从量变到质变，从单一到多样的跨越式发展的重要时期。这一时期，首都高等教 育取得了历史性的成就和可持续发展的优势，形成了体系较为完备、规模巨大、 形式多样化和手段日趋现代化的基本态势，积蓄了科技、教育、人才、信息等综 合比较优势，拥有丰厚的高等教育资源。 1、高等教育实现跨越式发展，基本满足首都人民的需求 “九五”末期及“十五”期间，是首都高等教育快速发展的时期，首都高等 教育成功实现了两次跨越。2000 年首都高等教育毛入学率达到40%，在全国率先 实现了高等教育大众化。2003 年底，首都高等教育毛入学率已经达到52％，在全 国率先进入了区域高等教育普及化发展阶段。从总体上讲，首都高等教育规模发 展较为理性，基本满足了首都人民接受高等教育的需求。 2、积极进行结构调整，基本满足了首都城市建设的需求 “十五”期间，根据首都经济结构调整和城市规划调整，积极进行高等教育 的布局结构、层次结构和专业结构调整，为首都经济发展提供了一大批建设人才， 提供了一大批高新技术成果，成为首都建设文化名城、创新城市和国际化都市的 重要支持力量。 3、积极改善办学条件，巩固了首都高等教育在全国的领先地位 过去十五年来，首都高等学校教学仪器设备资产值、图书、学校占地面积、 校舍建筑面积等逐年增加，办学条件得到很大改善，教师队伍建设得到了大力加 强，为首都高等教育质量的稳步提高奠定了坚实基础。相对于全国来讲，虽然北 京高等教育的规模在全国的比重逐渐下降，但是，首都高等教育依然在全国保持 领先地位。 4、积极进行体制创新，基本奠定了高等教育的发展格局 “九五”末期、 “十五”初期，伴随着高等学校管理体制改革，部分中央所 属高等院校下放北京市政府管理，初步形成了中央和北京市两级政府管理，以北 京市政府管理为主的高等教育管理体制。北京市属市管普通高校由 1996 的12 所 增加到2005 年的43 所，占普通高校总数的54%。同时，高等学校办学体制取得较 大进展，民办高职院校取得迅猛发展，北京民办高职院校从2000 年的1 所增加到 2005 年的9 所。 二、首都高等教育发展面临的新形势 未来一段时间，北京社会、经济、文化、人口等因素的变化趋势，将对高等 教育的发展带来直接的影响，需要高等教育作出积极回应。同时，首都高等教育 进入新的发展阶段，面临着新一轮的发展问题。 （一）创新型城市的建设需要高等教育提供知识贡献 党中央、国务院在新世纪召开的全国科学技术大会上提出增强自主创新能力， 建立创新型国家；并提出高等教育的发展必须与国家发展的需求紧密结合，坚持 为社会主义现代化建设服务，为人民服务。高等学校要根据国家的总体安排和部 署，积极参加国家重大专项工作。要树立全局意识，服从和服务于重大专项实施 的需要。增强为企业提供科技服务的能力，支持各个层次的科技创新，坚持产学 研有机结合，为国家和地方经济发展做出更大贡献。高等教育是国家创新体系的 重要力量，首都建设创新型城市，需要高等教育有更大作为，提供更多的技术支 持和知识贡献。 （二）北京经济结构调整要求高等教育专业结构调整 当前北京国民经济处于快速健康发展的时期。宏观经济的健康可持续发展， 一方面可以为高等教育发展提供强有力的经济基础，另一方面，也将进一步提高 人们群众对高质量教育资源的需求。 北京产业结构继续优化，不断升级，开始向知识经济转型。2004 年北京第一、 二、三产业结构的比