第五章 利益集团.pdf

第五章第五章第五章第五章 利益集团利益集团利益集团利益集团  政治生活中的团体现象政治生活中的团体现象政治生活中的团体现象政治生活中的团体现象  利益集团的活动方式利益集团的活动方式  利益集团的功能及其评价利益集团的功能及其评价  我国现阶段利益集团及其特征我国现阶段利益集团及其特征我国现阶段利益集团及其特征我国现阶段利益集团及其特征 思考题思考题 1）利益集团与政府组织和政党有什么区别？ 2）利益集团的主要活动方式有哪些？ 33））在民主社会中在民主社会中，，利益集团有什么功能利益集团有什么功能？？ 4）如何认识我国社会转型时期的利益集团现象？ 一一一一、、、、政治生活中的团体现象政治生活中的团体现象政治生活中的团体现象政治生活中的团体现象  利益集团的概念利益集团的概念  利益集团的类型利益集团的类型利益集团的类型利益集团的类型 LobbyistLobbyistLobbyistLobbyist 通常译为通常译为通常译为通常译为 ““““说客说客说客说客””””或或或或 ““““走廊议员走廊议员走廊议员走廊议员””””，，，，因其活动主要是在议会因其活动主要是在议会因其活动主要是在议会因其活动主要是在议会 大厅的过道上向议员进行游说而得名。大厅的过道上向议员进行游说而得名。 1816181618161816年年年年 ““““关税法案关税法案关税法案关税法案””””规定对进口的制成品课以重税规定对进口的制成品课以重税规定对进口的制成品课以重税规定对进口的制成品课以重税，，，，目的目的目的目的 是要保护美国新兴的相对弱小的民族工业。美国制造商们对该法是要保护美国新兴的相对弱小的民族工业。美国制造商们对该法 案形成起了重要作用案形成起了重要作用案形成起了重要作用案形成起了重要作用。。。。至此以后至此以后至此以后至此以后，，，，凡是涉及到对该法案的每一次凡是涉及到对该法案的每一次凡是涉及到对该法案的每一次凡是涉及到对该法案的每一次 改动，都会在华盛顿招致一大批代表工商界各种势力的活动人员改动，都会在华盛顿招致一大批代表工商界各种势力的活动人员。。 他们的活动方式是在议会的走廊上向议员们进行游说他们的活动方式是在议会的走廊上向议员们进行游说他们的活动方式是在议会的走廊上向议员们进行游说他们的活动方式是在议会的走廊上向议员们进行游说。。。。因此被称因此被称因此被称因此被称 为为““走廊议员走廊议员””。。 现特指利益集团为收买或胁迫议员使立法为其服务所派的现特指利益集团为收买或胁迫议员使立法为其服务所派的现特指利益集团为收买或胁迫议员使立法为其服务所派的现特指利益集团为收买或胁迫议员使立法为其服务所派的 专人或所设的专门机构。专人或所设的专门机构。 纺织品纺织品 利益集团 纺织品 美国 农业 政府 进口商 政府 利益集团 中国 1983年中美围绕纺织品问题的冲突引发的美国内利益集团的争吵 美国学者美国学者本特利本特利在发表的年发表的 《《政府过程政府过程》》一书中一书中 指出：研究政府的原始材料首先、最终并永远是活动，行 动动，， ““正在做的一些事情正在做的一些事情””，，一些人沿着变化的路线改变一些人沿着变化的路线改变 一些人的行动……一股集中的力量驱散另一股集中的力量。 而且原始数据“国家实际进行的立法、行政、司法活动” 并不是个人的行动并不是个人的行动，，而是一些利益集团的共同活动而是一些利益集团的共同活动。。 ““集集 团与集团活动是同义词，同时利益就是集团……集团与利 益不能分开益不能分开””。。立法立法、、行政行政、、司法部门是集团作用于政府司法部门是集团作用于政府 的中介的中介，，公共政策是政府试图协调各种利益集团利益诉求公共政策是政府试图协调各种利益集团利益诉求 的结果。为此，本特利指出，