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山区农村小型水利工程管护探析 【摘要】：水利工程建设是“三农”发展的重要基 础，加强水利工程管护，确保工程的安全运行，充分发挥水 利工程的经济效益和社会效益，是水利工作的重要内容。本 文通过查阅相关文献、对近年的工作实际，结合当地农村小 型水利工程管护问题，提出一些个人建议，为相关工作提供 参考，保证工程质量，提高水利工程的经济效益。 【关键词】：山区农村；小型水利；管护工作；三农 中图分类号：TV文献标识码：A 随着我国市场经济的发展和人口的增长，贵州等偏远地 区水利工程建设取得了长足发展，供水发电、防洪排涝等方 面的水利应用越加广泛。农村水利设施在山区“三农”发展 中的作用越加明显，是重要的民生工程。当前，由于相关部 门加大水利建设投入，贵州山区地区已初步形成了灌溉、饮 水、防洪、排涝、发电、旅游、养殖等水利工程体系，在抗 御水旱灾害，确保农业丰收，促进经济社会持续稳定健康发 展发挥着不可替代的保障和支撑作用。但由于地理环境的限 制，山区农村小型水利工程点多面广，随着小型水利工程的 建设速度加快，其管理方面也出现了一些问题，使得水利工 程的正常运行和维护受到一定的干扰，亟待解决，因此，做 好农村小型水利工程管护工作是确保水利工程正常运行的 关键。笔者现将山区农村小型水利工程管护中存在的部分问 题分析如下。 一、 山区农村小型水利工程概况 贵州地处我国西南部，属于云贵高原，沟壑纵横，地质 构造复杂，地势起伏剧烈，是典型的喀斯特地势地貌地区。 全省地貌高原山地居多，工程性缺水非常严重。贵州的气候 温暖湿润，属亚热带湿润季风气候，气温变化小，冬暖夏凉。 受地理、自然、气候、经济条件和农村人民群众综合素质等 因素的限制，近年农村水利工程问题凸显。 农村小型水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，很 多工程设计施工不规范，很少组织可行性论证，建设资金紧 张等导致水利工程的质量难以保证，排灌的标准低，加之水 田的过度开发，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没 能得到及时除险加固，在管理手段及技术方面很落后，因此 灌溉能力减弱，不能满足灌溉的需求。 水利工程没能得到很好的管护，多数带病运行，使众多 的小型水利设施功能丧失殆尽，加上基层水利管理部门技术 力量单薄，业务水平偏低，一身多职，水利管理部门管护范 围窄，级别低，缺乏行之有效的工程管理措施和检测手段等 诸多问题加上这些年农业自然灾害频发，严重制约了农业发 展，农民增收。 二、 山区农村小型水利工程管护现状与问题 1.小型水利工程基础设施薄弱 早期修建的小型水利工程，已不能够满足当今经济发展 的需要，有的工程出现不同程度的危害现象，严重的影响了 水库自身效益的发挥。部分水库长期带病”运行、‘空 腹”运行，存在严重的安全隐患，给下游人民生命财产构成 了极为严重的威胁。 2?认识不足，重视程度和投入不够 相关部门注重水利工程项目建设，而忽视了后期的运行 管理，对现有工程的挖潜改造和强化管护问题没有给予足够 重视。而且，由于小型水利工程数量大、所在环境较为复杂 等，后期管护需要耗费大量的人力、物力、财力费用较高， 资金投入大。建设周期长，预算往往只是考虑该工程的直接 投入，忽视了竣工后的各项管理经费投入，致使很多水利工 程年久失修，病险工程没能得到及时除险加固。经费紧缺已 成为了农村小型水利工程管理的瓶颈。降低了工程的社会效 益和经济效益。 3?管护体制不完善，队伍素质有待提高 山区小型水利工程管护体制建设较晚，因此还有许多不 完善的地方，以致大多水利设施产权归属、职责和义务界定 不明，常出现错位或缺位现象，阻碍了水利工程的有效管理。 一些工程由乡镇农业服务中心或村委会进行管护，缺乏工程 维修防护人员及财务专管人员，严重影响着工程的正常运 行。基层水利管理工作人员未经专业培训，没有专业系统学 习培训的机会和平台，缺乏专业知识，技术力量薄弱，导致 管理技术与手段落后，严重制约了水利工程的科学化、规范 化管理。此外，由于受基层工作条件及经费无来源等因素限 制，基层水利人员队伍存在不稳定因素，工作激情不高。 4?重建设、轻管护 小型水利工程长期以来‘重建设，轻管理”，水利工程 的管理粗放，建设与管护严重脱节。由于缺乏养护管理和及 时的修护，水利设施被盗现象时有发生，导致工程和设施的 使用寿命缩短，从而影响工程效益的发挥。 三、加强农村小型水利工程管护对策 1?提高重视程度，加大资金投入力度 农村小型水利工程的建设与运行管护，需大量资金投 入，相关部门应明确各级地方政府在水利工程建设中的财政 投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程 进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适 应当今水利发展要求。此外，地方政府应加强对农村小型水 利工程建设及管理的行政领导，积极组织群众参与