城的性质与城人口.PPT

第五章 城市发展战略 本章概述： 一、学习目的与要求： 了解城市发展战略；掌握城市性质的确定；掌握城市人口规模预测的原理； 理解确定城市的性质和规模是确定城市技术经济指标的依据。 三、学习的建议 着重理解： 1、城市性质的确定 2、城市人口规模的变化规律及计算 四、思考题1、城市职能和城市性质的区别与联系。2、城市人口规模的估算方法。 第一节 城市发展战略及其背景研究 一、城市发展战略的概念“战略”——军事领域? 经济领域 城市发展战略——城市发展中有重大意义的、全局性的谋划。它的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径，一般包括战略目标、战略重点、战略措施等内容。 从本质上说，城市的总体规划就是城市发展的战略安排。 二、城市发展战略的内容（参见教材第171页） —— 战略目标 战略重点 战略措施 1、战略目标——战略目标是发展战略的核心。 一般而言，有关城市发展目标的指标大致可以分为三大类指标系统，它们是： ①经济发展指标 ②社会发展指标 ③城市的基础设施、环境指标 2、战略重点 ——战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题。 战略重点通常表现在：① 竞争中的优势领域； ② 经济发展的基础性建设——科技、能源、教育、交通经常被列为城市发展的重点。 ③ 发展中的薄弱环节。 *战略重点是具有阶段性的。 3、战略措施 ——战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是把比较抽象的战略目标、战略重点进一步具体化的过程。 战略措施通常包括: 基本政策、产业结构调整、空间布局的改变、空间开发的顺序、重大工程项目安排等。 政策研究在战略措施决策中占有重要地位。 三、城市发展战略的背景研究——研究确定城市发展目标的区域基础（参见教材第167页） 城市是区域的中心，区域是城市的基础。 城市总体规划的首要内容之一就是要研究城市发展的区域基础，分析论证其区位条件，以科学地确定城市的职能、性质和发展规模。《中华人民共和国城市规划法》第七条明确规定：“城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调”。所以在研究城市发展战略时，首先应对它们与城市总体规划的关系有较深入地了解。 要求：对国土规划、区域规划、城镇体系规划、土地利用总体规划内容与意义有所了解。 （参见教材第167~169页） 四、城市规划实施可持续发展战略 可持续发展的概念（Sustainable Development）： “既满足当代人的要求，又不影响子孙后代他们自己的需求能力发展”。 生态的可持续是其基本的内涵；其核心是发展。 可持续发展逐渐突破自然环境范畴，扩展到社会、文化、经济领域等的可持续性。 可持续发展战略（见p31） ???? 可持续发展战略强调避免各种传统发展方式的弊端，把实现人与自然的和谐、实现发展的国家与地区间平等、实现人类发展和保护资源与生态环境作为战略目标。 城市规划应制定和实施可持续发展的战略目标。 可持续发展的人类住区战略： 住房 环境与土地资源消费模式 能源结构与利用效率 建筑节能 文化背景与社区发展 科技发展与教育发展 第二节 城市性质和类型 （1）城市性质与城市职能（2）我国的城市类型（3）确定城市性质的依据和方法一、城市性质的含义 城市性质：是一定发展期内城市主要职能的体现。 城市职能：是指城市在国家和地区的政治、经济和文化生活中所担负的任务和作用。 城市是一个综合实体，其职能是多方面的，其中起主导作用的职能即为主要职能。城市性质只能是城市主要职能的反映。 二、确定城市性质的意义 意义：城市性质是城市发展的总纲，城市性质一经确定，城市发展的主要矛盾也就确定了，则各个方面发展应服从和体现规划目标。 正确确定城市性质，对今后一系列城市规划建设工作具有重要的制约性和规定性。 三、 确定城市发展性质的依据 1、从城市在国民经济的职能方面去认识。即其在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。 2、该城市在所处区域的地位与所负担的任务。 3、该城市自身所具备的条件（包括资源条件、自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。） 其中城市区域因素对城市发展的性质具有重要意义。 四、确定城市性质的方法 定性分析与定量分析相结合，以定性分析为主。 定量分析的方法： 1、主要产业部门在区域中的地位和作用； 2、分析主要部门的经济结构； 3、分析用地结构的主次。 四、 城市类型 (p174) 我国城市按性质分为以下几类： （一）中心城市 ___包括全国性的中心城市：如北京、上海、天津等；也包括地区性的各级政治中心城市，如省会、地区中心城市，自治区首府、县城以及集镇中心。 它既有政治、文教、科研等非经济机构的主要