西安政府采购管理暂行办法.docVIP

西安区政府采购管理暂行办法 第一章　总　则 第一条 为了规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，结合我区的实际情况，制定本办法。 第二条　本办法所称政府采购，是指辖区内机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 第三条　有下列情况之一的政府采购不适用本办法 1、涉及国家安全和秘密的； 2、因自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的； 3、人民生命财产遭受危险，需紧急采购的。 第四条　政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 第二章　政府采购方式 第五条　西安区政府采购采用以下方式： 　　(一)公开招标； 　　(二)邀请招标； 　　(三)竞争性谈判； 　　(四)单一来源采购； (五)询价； 第六条　公开招标应作为大额采购的主要采购方式，采购人不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 第七条　符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购。 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 法律、法规规定不宜公开招标的。 第八条　符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购 （一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。 （二）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （三）不能事先计算出价格总额的。 第九条?符合下列情形之一，采购人提出书面申请并附相关证明材料，经区采购办批准，可以采用单一来源采购方式组织采购，并在采购网上公示： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额10%的。 第十条　采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可采用询价方式采购。 第三章 政府采购额度标准 　　第十一条　《西安区政府采购目录》由西安区政府参照牡丹江市政府采购目录确定并公布。 第十二条　采购《西安区政府采购目录》以内的采购项目 （一）货物、服务类 1、采购人采购政府采购目录以内、限额标准以下的政府采购项目，实行分散采购，采购人自行采购、自主备案。 2、采购人采购政府采购目录限额标准以上、15万元以下的采购项目，采用询价方式，委托政府采购代理机构进行采购。 3、采购人采购15万元以上30万元以下的采购项目，采用竞争性谈判或公开招投标方式，委托政府采购代理机构进行采购。 4、采购人采购30万元以上的采购项目，采用公开招投标方式，委托政府采购代理机构进行采购。 5、采购人采购台式电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、速印机、照像机、摄像机、空调、服务器、金山办公软件、汽车维修、车辆保险等省市协议项目，执行协议供货制度，不得向协议代理商以外的供应商采购。协议供货项目超过5万元的需在协议代应商中进行询价或招标，以最低价确定成交供应商。 （二）工程类 1、采购人采购限额以下的工程类项目，实行分散采购，采购单位自行采购、自主备案。单位年分散采购累计额不得超过10万元。 2、采购人采购10万元以上30万元以下的工程类项目，采用竞争性谈判或公开招标方式，委托政府采购代理机构进行采购。 3、采购人采购30万元以上的工程类项目，采用公开招标方式，委托政府采购代理机构进行采购。 第十三条　采购《西安区政府采购目录》以外的采购项目 （一）货物、服务类单项5万元以上的采购项目，需委托政府采购代理机构进行采购。 （二）工程类单项10万元以上的采购项目，需委托政府采购代理机构进行采购。 第四章　政府采购程序 第十四条　询价采购程序 采购单位填报《政府采购计划申报表》一式三份（采购单位、区财政局、代理公司各一份），经区财政局采购办批复后，到代理公司进行网上公示，履行询价手续。采购完毕后，采购单位将中标通知、采购合同、验收书一并报送区采购办备案。询价采购过程需5-7天。 第十五条　竞争性谈判及公开招标采购程序 采购单位填报《政府采购计划申报表》一式三份（采购单位、区财政局、代理公司各一份），经区财政局采购办批复后，到代理公司进行网上公示，履行竞争性谈判或公开招标手续。采购完毕后，采购单位需将商务标、技术标、招标备案材料、采购合同、验收书一并报送区采购办备案。竞争性谈判采购过程需10-15天。公开招标采购过程需21-25天。区检察院、区监察局、区采购办对招标过程依法履行相关的监督职责。 　第十六条　采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 第