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吉林省人民防空工程质量管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强人民防空工程质量管理，保证人民防空工程的建设质量和战时防护效能，保护人民生命和财产安全，保障国家、社会和公众利益，根据《人民防空法》、《吉林省实施〈人民防空法〉办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《人民防空工程建设管理规定》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内从事人民防空工程（以下简称人防工程）的新建、扩建、改建等有关活动及实施对人防工程的质量监督管理活动，适用本办法。 本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑（以下简称单建人防工程），以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称结建人防工程）。 第三条 人防工程的建设、勘察设计、施工和监理单位依法履行人防工程质量义务，承担质量责任。 人防工程的施工图审查、质量检测机构依法对人防工程的质量承担相应的责任。 第四条 根据国家有关规定，人防工程的设计、监理和施工图审查，实行人民防空主管部门专项资质许可制度；人防工程专用设备生产安装，实行人民防空主管部门从业能力认定制度。 第二章 质量责任与义务 第五条 建设单位对其投资建设的人防工程质量按照基本建设程序全程负责，履行以下质量责任和义务： （一）将人防工程发包或者委托给具有相应资质等级的勘察设计、施工和监理单位，签订的合同必须明确质量标准和质量责任； （二）将人防工程的施工图设计文件送有人防工程施工图审查资质的施工图审查机构审查； （三）在领取施工许可证或者开工报告前，按照规定办理人防工程质量监督注册登记； （四）收到人防工程竣工报告后，委托经认定的的质量检测机构，对人防工程的竣工质量进行检测； （五）收到质量检测合格报告后，申请人民防空主管部门组织人防工程防护质量专项验收； （六）取得人防工程防护质量认可文件后，组织勘察设计、施工和监理单位，对人防工程进行竣工验收； （七）人防工程竣工验收合格后，向工程所在地的县级以上人民防空主管部门移交人防工程建设项目档案。 第六条 人防工程竣工验收应当符合以下条件： （一）完成人防工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告； （四）有勘察设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件； （五）有人防工程质量检测报告； （六）有施工单位签署的工程保修书。 人防工程未经竣工验收或者竣工验收不合格，不得交付使用。 第七条 建设单位不得有以下行为： （一）将人防工程肢解发包； （二）迫使承包单位以低于成本的价格竞标； （三）任意压缩合理的勘察设计、施工图审查和施工的周期； （四）明示或者暗示设计、施工、监理单位和施工图审查、质量检测机构违反人防工程建设强制性标准，降低人防工程质量； （五）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备； （六）将不合格的人防工程按照合格工程验收。 第八条 涉及人防工程主体结构、承重结构和防护结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者其他具有人防专项设计资质的单位提出设计方案，报工程所在地的县级以上人民防空主管部门审查批准。没有设计方案或者设计方案未经审查批准的，不得施工。 人防工程使用者在装修过程中，不得擅自变动人防工程的主体结构和承重结构，不得变动人防工程的防护结构和人防专用设备设施。 第九条 人防工程的勘察设计、施工、监理单位和施工图审查、质量检测机构，不得超越其资质等级许可或者从业能力认定的范围承揽人防工程，不得以其他单位的名义承揽人防工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽人防工程，不得转让、转包或者违法分包所承揽的人防工程。人防工程防护设备企业不得跨省销售、安装防护设备（除运用新技术新材料研制定型并纳入国家标准的防护设备）。 第十条 设计单位应当取得人民防空主管部门颁发的人防工程专项设计资质，在资质等级许可的范围内承担人防工程的设计业务，履行以下质量责任和义务： （一）按照项目批准文件、建设工程规划许可、人防工程建设强制性标准和有关标准、规范进行设计，并对设计的质量负责； （二）人防工程开工前，就审查合格的施工图设计文件向施工、监理单位作出详细说明； （三）参加人防工程各阶段的质量验收； （四）参加人防工程的竣工验收，提交人防工程质量检查报告； （五）参与人防工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。 第十一条 设计文件应当符合国家规定的人防工程设计深度要求，并注明工程的合理使用年限。 第十二条 施工图审查