企业安全文化经验谈丰泰基金会Rev1.doc

錄自2004年9月『環保資訊』月刊第77期 企業安全文化經驗談 張慶麟 台灣杜邦股份有限公司安全管理諮詢顧問 美商業凱科技股份有限公司台灣分公司工安顧問 　 摘? 要 以台灣杜邦企業安全文化為例，說明如何建立企業安全文化，並簡要申論評估企業安全文化的內容及協助中小型企業建立企業安全文化的方法。 一、前言 愛因斯坦：“這個世界之所以危險，並不是因為有些人是險惡的，而是因為一般人沒有積極的去應對這些問題。” The world is a dangerous place to live; not because of the people who are evil, but because of the people who dont do anything about it. --- Albert Einstein 台灣經過這些年來在安全衛生上的努力，各方面都有顯著的進步。但隨著企業的急劇成長，營運日趨複雜，災害損失在世界上排名甚高，社會的安全環境改善趨緩，企業與全民的權益因而受到相當的影響。為突破瓶頸，乃紛紛開始注重推展企業安全文化。 現在積極推動的兩兆雙星計劃，因投資龐大，風險龐雜，舉凡產業的資產保險、工作人員與包商的勞健保、企業的社會與環保責任險、社會經濟環境變動的風險等，範圍不斷擴大，風險管理的範疇早已超越傳統工業安全衛生的範圍。從先進國家的經驗及研究中可看出，單一個人或單位難以擔負與確保企業全部的安全，必須全員參與、人人關心，形成安全文化，才能降低風險，確保安全。 台灣企業界因此亟需了解何謂企業安全文化，如何建立安全文化，以及如何改善安全績效，確保投資效益。大型與國際性的企業或有人力從事研究與推展，或可尋求國際顧問公司或組織的協助，但中小型企業因資源條件有限，面對此課題不知如何因應，政府及相關組織乃積極籌畫協助之道。 台灣杜邦公司中壢廠是杜邦公司在亞洲區最大最早的單位，自1979年起積極推展安全文化後，三年內開始連續獲得政府獎勵，成為台灣安全的模範單位，十年內在杜邦全球140個工廠中排名第七，獲世界金屬衝製業最高安全紀錄獎。本人躬逢其盛，特將相關經驗加以整理，期從實務經驗中歸納一些做法，以供中小企業於推展安全文化時之參考。 二、何謂企業安全文化 文化與安全一樣，都是抽象名詞，其內涵只有經由具體的設施與活動才能顯現出來。企業安全文化是企業整體文化不可分割的一環，相互影響，因此討論安全文化時，必須考慮企業文化，甚至社會文化的影響。再者，身處於文化中的人們往往習焉而不察，需與外界比較之後，才易於發現出其文化的獨特性。 事實上本人在杜邦工作期間，杜邦並未正式推動所謂的《安全文化運動》。但現在回想起來，從加入杜邦的第一天開始，時時刻刻都受其安全文化的薰陶，工作的重心可說是在依據總公司的要求，協助主管人員，運用各種組織及活動，建立適合台灣營運需要的企業安全文化。 安全文化一詞，是在三哩島及車諾比爾等重大核能事故發生後，核能界注意到安全文化的缺陷是造成事故的主因，因此開始積極研究安全文化，期能避免事故再次發生。嗣後經各國學者專家的擴大研究與推廣，對安全文化下了種種定義。網站上及國內外的書籍、雜誌對安全文化的定義已有詳細的介紹，國內有些教授對此頗有研究，本文不擬一一列舉，僅依照個人經驗將其定義簡單說明如下： 企業安全文化是企業的安全管理內在思想理念與外在具體表現的整體總稱，這包括硬體設施與軟體管理的整體表現。 比如說，到杜邦的工廠參觀時，你會發現沒有人跑步，樓梯兩邊都有扶手，每一個人都使用扶手、一步一階上下樓梯，都照規定穿戴好安全鞋、安全眼鏡、安全帽等防護具。若有來賓跑步、不用扶手或未戴用防護具，旁邊的杜邦員工會立刻提醒糾正。因此你會感覺到其安全管理的特殊之處，其實這就是安全文化的具體表現之一。(杜邦安全文化的一些具體表現，請參見附件一)。 三、台灣杜邦安全文化的起源 文化變革可分為漸進的演變、急劇的革命以及對基本觀念的改變。台灣杜邦可說是同時進行這三種改變。而塑造杜邦中壢廠企業安全文化則有三個重要因素：關鍵的事件，關鍵的人物與主要的活動。現將這三因素分別說明於後。(台灣杜邦推動安全文化時間表，請參見附件二)。 杜邦公司於1968年成立台灣分公司於台北，1970年設中壢廠，初期員工約50人，協助台北公司進口杜邦產品的分裝作業以節省關稅與運費。1972年杜邦購併專門製造大型電腦連接器的百格電子(Berg Electronics) (當時個人電腦尚未問世)。因台灣模具技術員及作業員具有成本優勢，1975年決定將部分賓州製造業務移至台灣，員工乃增至350人。首任連接器廠長除負責擴廠建廠事宜，亦開始籌組安全組織、編纂安全手冊、印發安全通報，但工安事件仍不斷發生。1978年底塑造部某作業員發生嚴重的失能傷害事件(關鍵的事件)後，公司高層乃決定改派