项目示范区征集方案环境保护对外合作中心.docVIP

PAGE PAGE 7 全球环境基金-基于区域生态效益的POPs 和有毒化学品管理项目示范区征集方案 一、背景 根据《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉的国家实施计划》（简称“《国家实施计划》”），我国正分阶段、分区域和分行业开展履约活动。目前已在多个行业开展了杀虫剂、多氯联苯和二恶英类副产物以及PFOS、硫丹等新POPs的削减和控制示范项目，取得了卓有成效的阶段性成果。其中，分区域履约要求在有条件地区开展了履约能力建设活动。 为切实履行关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约（POPs公约），落实《国家实施计划》分区域开展履约活动的战略要求，解决典型地区工业发展与环境容量之间的冲突，促进我国履约工作向更深层次推进，环境保护部环境保护对外合作中心（FECO/MEP）与联合国工业发展组织（UNIDO）合作开发了“全球环境基金-基于区域生态效益的持久性有机物和有毒化学品管理”项目（以下简称“生态效益项目”）。该项目已于2016年得到全球环境基金（GEF）的批准，执行期为5年，总预算3000万美元，其中GEF赠款600万美元。对外合作中心作为项目国家执行机构组建了国家项目办，负责项目总体协调和管理。 生态效益项目是我国第一个以区域为基础履行POPs公约、落实《国家实施计划》全球环境基金项目，它将消除持久性有机污染物和危险化学品作为区域项目实施量化考核指标和当地社会经济发展规划的重点内容，目标是提高区域生态效益，努力实现经济－环境再平衡。 二、工作目标 为扩大项目的示范效应，推广区域生态效益的化学品管理和从摇篮到摇篮的循环经济理念，项目拟在全国范围内征集2个具有代表性的区域，开展区域内典型工业价值链POPs和SAICM（国际化学品管理战略方针）关注化学品减排和全生命周期管理示范，探索建立基于生态效益的循环经济模式，促进减少和消除POPs和有毒有害化学品对当地生态系统的影响，逐步实现区域有毒化学物质的零风险管理。示范活动执行期拟从2018年1月至2021年2月。 三、工作内容 示范区主要活动包括： 1）将生态效益的原则纳入当地环境保护和社会发展规划，出台区域POPs和有害化学物质管理的法规政策； 2）实施区域POPs和有害化学物质管理机构和能力建设，在相关管理部门、企业和社区进行广泛的宣传； 3）选择典型行业价值链示范企业，开展不少于3项“从摇篮到摇篮”的工业技术示范，在最大程度上减少区域内POPs和SAICM关注化学品的使用和排放； 4）量化评估各示范活动的生态效益； 5）总结生态效益管理和示范经验，进行经验总结和推广，促进区域内循环经济发展和有毒化学物质的零风险管理。 四、经费预算 每个示范区将根据其申报材料和对外合作中心组织的专家评审结果，获得不超过80万美元的项目赠款资金支持。 五、示范区申报要求 申报示范区需符合以下要求： 1）申报主体。示范区申报主体应为司局级及以上政府或环境主管部门。 2）区域具有典型性。申报区域为生态敏感区或工业聚集区，区域内工业发展和环境容量之间存在潜在冲突，POPs和有毒有害化学品是当地生态环境质量的制约因素之一。 3）具备一定的化学品管理基础。“十二五”POPs防治规划中削减指标得以完成，区域内化学品污染防治体系基本建立，但仍存在一定的改进和完善空间。 4）相关行业示范具有典型性和代表性，可进行POPs/SAICM关注化学品削减、控制和管理示范，并且示范行业在区域工业和经济发展中占有重要份额。示范企业应具备一定规模，并取得各项环境准入资格，且在十年内无环境违法行为。 5）具备环境质量改善潜力。示范区域可通过示范项目的开展，使得生态环境和经济发展可以得到平衡，环境质量通过项目示范手段得以显著改善。 6）可持续性。示范项目具备一定的可持续性，在实施过程及结束后，项目建立的化学品管理模式应保持并加以改进以符合不断完善的环境管理制度发展要求。 7）承诺并落实配套资金。每个示范区域应提供不少于7倍该示范项目赠款金额的配套资金（现金及实物），且现金和实物配套资金比例不低于1:1。 六、申报和评审 申报示范区应按照上述申报要求，并配合项目文件（Project Document，见全球环境基金官方网站: HYPERLINK ）内容，编制示范项目申报材料（具体内容和要求请见附件）。 请申报单位于2018年3月11日前将申报材料一式五份提交至我中心。我中心将组织专家进行评审，并在此基础上对申报区域实施项目的基础和条件相关情况进行调研，从而最终选定示范区域。 附件： 全球环境基金基于区域生态效益的POPs和化学品管理项目 示范区域申报意向函 致：环境保护部环境保护对外合作中心 我方已收到并阅读了贵中心发布的《全球环境基金基于区域生态效益的POPs和有毒化学品管理项目示范区征集方