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广东省填海项目竣工验收工作流程 （征求意见稿） 一、提交申请 （一）申请条件。省级权限批复的填海造地用海项目和含有填海用海类型的建设项目，在填海工程竣工后，海域使用权人可依据《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）向项目所在地级以上市海洋行政主管部门提出填海项目竣工验收申请；批准填海区域未完成填海工程，海域使用权人书面承诺放弃未填满海域的海域使用权，并承诺在竣工验收合格后对原海域使用权的范围、面积进行变更登记的也可提出竣工验收。 （二）提交时间。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向项目所在地级以上市海洋行政主管部门提出竣工验收申请。 （三）申请材料。竣工验收申请需提交下列材料一式三份： 1. 填海项目竣工验收申请； 2. 填海项目设计、施工、监理报告； 3. 填海工程竣工图； 4. 与相关利益者的解决方案落实情况报告； 5. 其它需要提供的文件、资料。 （四）材料审核。项目所在地级以上市海洋行政主管部门受理符合要求的竣工验收申请材料后征求同级国土资源行政主管部门意见。国土资源行政主管部门对围填海项目是否按要求纳入土地利用总体规划进行初步审查，并出具是否同意开展验收的意见。海洋行政主管部门和国土资源行政主管部门均同意开展验收的，完成征求意见5日内，受理的海洋行政主管部门书面通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。 二、编制报告 （一）编制时间。验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知（自行编制验收测量报告）或签订委托协议之日起20日内完成。 （二）编制报告要求。海域使用权人应按照《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》（国海规范〔2016〕7号），自行或委托具有海洋测绘资质的机构编制测量报告，报告应当包括如下内容和成果： 1. 填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程)、填海面积测量情况、国土空间坐标文件； 2. 实际填海与批准填海的界址和面积对比分析； 3. 绘制相关图件； 4. 其他需要说明的情况。 （三）测量工作要求。项目所在地级以上市海洋行政主管部门，派员全过程监督和见证验收测量工作。 三、验收 （一）验收会的申请。海域使用权人自完成编制验收测量报告后，向项目所在地级以上市海洋行政主管部门提出召开评审会申请并提交下列材料一式三份： 1. 组织填海项目竣工验收评审会申请； 2. 填海项目竣工验收测量报告送审稿。 （二）验收组。项目所在地级以上市海洋行政主管部门组织本级国土资源行政主管部门及有关县（市、区）海洋、国土资源等有关行政主管部门，以及与填海项目无利害关系的测量专家成立验收组开展评审工作。 （三）实施步骤 1. 填海项目内业审查； 2. 填海项目的现场检查； 3. 听取海域使用权人、施工单位、验收测量报告编制单位等的报告，提出验收意见。 （四）验收主要任务 1. 审议验收测量报告； 2. 审查填海工程竣工后成陆土地是否按要求纳入土地利用总体规划（国土资源行政主管部门负责）； 3. 检查国家和行业有关技术、标准和规范的执行情况； 4. 对竣工验收中的主要问题，提出解决方案或意见； 5. 形成竣工验收意见书。 四、验收结果 （一）验收合格。验收合格项目，海域使用权人完成验收评审会后，需向验收组织单位提交竣工验收测量报告报批稿和相关情况说明材料。 验收组织单位征求同级国土资源行政主管部门意见。征求意见材料包括： 1. 竣工验收测量报告报批稿； 2. 海域使用权证书或不动产权证书； 3. 专家组验收意见、专家组长复核意见； 4. 验收项目相关图件； 5. 业主承诺函等其他说明材料。 海洋行政主管部门和国土资源行政主管部门均同意验收合格的，完成征求意见10日内，以省海洋行政主管部门名义出具竣工验收合格批复文件。 （二）验收不合格。存在下列情形之一的,验收不合格： 1. 不合理改变批准范围或超出面积实施填海的； 2. 没有落实海域使用批复文件要求的。 3. 填海工程竣工后成陆土地未按要求纳入土地利用总体规划的。 验收组织单位发出限期整改通知书，要求海域使用权人限期整改，整改期满后重新提出竣工验收申请。 海域使用权人没有整改或整改后仍存在问题的，由海洋行政主管部门按照《海域使用管理法》第四十二条及相关法律规定进行处理。 五、后续工作 （一）测量数据管理。验收组织单位在完成验收工作的5日内将验收测量数据反馈省海域使用动态监视监测中心，将竣工验收合格项目的数据入库，市、县海域使用动态监视监测机构按要求变更数据库，并同步共享给同级不动产登记机构。 （二）批复材料备案。填海项目竣工验收工作结束后30日内，验收组织单位应当将竣工验收情况及有关材料报省海洋主管部门，由省海洋主管部门报送国家海洋主管部门备案，备案材料包括： 1. 竣工验收情