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PAGE — PAGE 2 — 扶贫开发 第50期 安徽省扶贫开发 二○一 领导小组办公室 六安市金安区多措并举助推乡村振兴 近年来，金安区在努力实现贫困村出列、贫困户脱贫的基础上，把产业和就业作为稳定脱贫的主攻方向，稳定健康、教育扶贫和社保兜底政策不变，通过项目倾斜、金融支持等措施，构建稳定脱贫长效机制，全力助推乡村振兴。 一、拔穷根——两业扶贫开启稳定脱贫新模式。一是围绕产业精准到户。创新“政府引导、主体带动、金融支持”的联动机制，采取“企业+种养殖基地+专业合作社+贫困户”的模式，为贫困户提供“解决销路”“就业帮扶”“入股分红”等一揽子帮扶措施。2018年，安排5000多万产业扶持资金，2万多户贫困户受益。鼓励新型经营主体参与产业发展，全区500多家各类农业主体带动1万多户贫困户发展。实施68个出列贫困村特色产业巩固提升工程，结合“一村一品”，每村打造一个产业扶贫基地。加快致富带头人培育工作，引导189个“带头人”与760户贫困户结对，开展致富帮带。二是围绕拓宽就业渠道。通过打造就业扶贫车间、就业扶贫基地，加强技能培训和送岗入户等措施，全力打好金安就业扶贫组合拳。2018年，实现每个行政村开发公益性（辅助）岗位不少于10个，且贫困劳动力占比达50%以上，同时，各行政村开办“农民夜校”，对有意愿和劳动能力的农户进行政策宣讲、技能培训。 二、补短板——“双基”建设让农村旧貌换新颜。2018年，以38个重点非贫困村为抓手，以点带面实施“双基”改貌，推进区域协调均衡发展。实施469.5公里村级畅通工程建设，解决496公里“组组通”道路建设需求，全力改善农户出行条件。全面推进安全饮用水工程，计划投资2.36亿元，彻底解决全区19个乡镇街218个非贫困村47.38万人安全饮用水问题，进一步提升农村集中供水率、自来水普及率和水质达标率。改造提升基层基础服务设施，对221 三、防返贫——构建教育、医疗、住房“三保障”长效机制。一是解决基本医疗有保障。在落实好贫困人口健康脱贫“351”“180”政策的同时，制定出台“2579”健康医疗保障政策，覆盖全区所有农村户籍人口（不含享受综合医保政策贫困人口）、城区低保户，多途径提高综合医保保障水平，从源头上堵住因病致贫、因病返贫。二是解决基本义务教育有保障。实施教育扶贫提标扩面，实行幼儿段提标、义务段和中职段扩面政策，同时，加大贫困家庭和困难家庭在校大学生生源地信用助学贷款宣传和贷款力度，做到教育资助“全覆盖、最高档、无遗漏、及时兑、可叠加、全记录”。三是解决安全住房有保障。2018年，全面开展“消危行动”，对农户住房情况开展全面摸排鉴定，建立农户住房档案，结合危房改造、易地扶贫搬迁、特困户建房财政兜底、农村土墙房屋整治、城乡土地增减挂钩，对存在安全隐患的住房应改尽改，保障所有农户住有所居。 四、促振兴——聚焦重点领域，多举措深化农村改革。一是推进农村“三变改革”。探索创新期权扶贫、入股分红等资产收益扶贫模式，对具备条件的集体资源资产，以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入项目所形成的资产，折股量化给贫困村和贫困户，分享稳定收益。二是推进农村承包地“三权分置”改革及农村集体产权制度改革。开展农村集体资产量化确权，推进确权登记成果应用。加强土地流转规范管理，推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点，支持地方重点培育一批内部管理规范、经营效益好的新型农业经营主体。三是大力开展江淮果岭基地建设。结合多年来江淮分水岭综合治理成果，规划建设金冲、欣沃、木兰3处田园综合体，重点发展脆桃、猕猴桃、葡萄等特色产业。完善配套基础设施，开展果岭品牌创建，10万亩特色农产品“金安脆桃”种植入选安徽省“十大农业产业扶贫经典范例”，切实增强品牌价值的辐射带动作用。 主送：省委常委，省政协主席，省人大常委会副主任，省政府副省长， 省政协副主席，国务院扶贫办，省直定点帮扶牵头单位。 抄送：省政府秘书长，省委、省政府有关副秘书长，省扶贫开发领导小组成员单位，各市、县（市、区）党委、政府，各市、县（市、区）扶贫办。 安徽省扶贫开发领导小组办公室 2018年9月6日印发