2019年让法治型党组织建设.docVIP

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 让法治型党组织建设 成为基层党建工作的新引擎 ——张家港市推进法治型党组织建设的经验与启示 近年来，张家港市认真贯彻落实苏州市委的部署要求，紧紧围绕干部队伍法治化、办事决策法治化、组织建设法治化以及基层治理法治化四项重点，着力建设体现中国特色社会主义法治理念和法治精神、以依法执政和依规管党为核心任务的法治型党组织。主要做法是：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、打造了一支具有法治思维的党员干部队伍 党员干部是推进工作的“关键少数”，张家港市把尊法、学法、守法、用法作为党员干部队伍的必备素质，一以贯之提升党员干部的法治思维，引领带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 1．强化常态化“学”。一方面是落实学法制度。严格落实中心组专题集体学法制度，将法治教育纳入全市干部教育培训班计划，全面推广“党章学习日”“固定学法日”，实施党员干部“每月1天学法日”“会前1刻学法时”制度，形成了党员干部周周学法、月月说法、年年普法的长效机制。另一方面是营造普法氛围。在公园、广场、社区建设了一批法治文化阵地；成立普法讲师团，聘请法律顾问团，招募普法志愿者，举办了法律早市、法治书场、法律年货、法治文化节、法治文艺巡演等一系列精彩纷呈的普法活动；搭建了“书记讲坛”“书记会客厅”“先锋擂台”等法治学习互动平台，营造了全方位、立体式的学法普法氛围。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 2．实行准入式“考”。针对党员干部，出台任前法律知识和党内法规知识考试制度，将新录用机关、村（社区）工作人员、拟提拔干部、入党积极分子纳入考试人员范围，把通过法律知识考试作为录用、提拔、入党的前置条件，目前已有115名拟新提拔的领导干部参加并通过考试。针对基层党务工作者，建立党务工作者履职资格认证制度，全面开展基层党务工作者履职资格考试，把党章党规、法律知识作为重点内容，分批、分层、分类组织新任和现任党务工作者参加考试，明确未在规定时间内通过考试的将被调离岗位，全面实现对全市各级党务工作者的履职资格管理。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 3．突出导向性“评”。一方面是法治导向评价干部。出台《党政领导班子和领导干部综合研判暂行办法》，结合述职述廉述法群众测评制度，开展专项调研考察和信息分类汇总、综合分析，把是否遵守法律、依法办事作为党员干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据。另一方面是法治导向激励干部。定期开展“法治人物”“担当作为好单位、好干部”评选，通过选树依法办事、担当作为的先进典型，引导广大党员干部讲法治、守规矩、敢担当。同时，率先出台《干部干事创业容错免责实施办法》，用制度的形式，对敢担当敢作为干部容错免责，对不担当不作为干部严肃问责。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 二、建立了一套符合法治要求的办事决策规范 依法办事决策是依法治国的重要体现，也是法治型党组织建设的必然要求，张家港市通过全面规范“决策”这个起点，“服务”这个重点，“监督”这个终点，全面提升党组织依法办事决策水平。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 1．全流程规范决策。一是规范决策依据。全面开展党内规范性文件备案审查、清理及重大决策合法性审查，共清理历史文件452件、修改28件、保留174件，向苏州备案规范性文件70件，为依法决策提供了规范的制度依据。二是规范决策规则。重新修订《市委常委会议事决策规则》，对议事决策范围和程序、决策的执行和监督等进行了全面规范，并同步修订出台了市级机关部门党委（党组）和镇、村党委议事（工作）规则。三是规范决策咨询。建立市、镇、村三级法律顾问制度，聘请高等院校、法律专业机构的法学专家和律师精英，为各类决策提供法律咨询意见及合法性把关，2014年以来，市级法律顾问团已开展25项重大决策论证，审核市级文件136件，提交决策调研报告12份。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 2．全方位规范服务。一是明确服务标准。出台基层服务型党组织指标体系，根据所设立的12项基准指标以及农村、社区、机关事业、“两新”等四大类200项分类指标，推动各类组织对标开展党建服务。二是健全服务制度。全面规范党员干部直接联系群众制度，制定了基层联系点、基层挂职任职、接待走访群众、干部群众谈心等10项制度，用规范化的制度体系确保党员干部依规开展基层服务。三是优化服务方式。以项目化管理的手段规范党建服务方式，共实施各级各类服务项目9000多个；创新搭建“三解三促”“民生面对面”“天天听民声”等载体