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工会组建试行听证制度实践与体会 随着改革开放的深入发展，我国的经济关系、劳动关 系发生了深刻的变化;经营方式、用工方式、分配方式日益 多样化，民营企业、三资企业的大量涌现，使各种矛盾和 利益显得更加复杂。针对这些前所未有的新情况、新问题, 向我们提出了严峻的挑战，需要我们认真对待、冷静思考。 近年来，吕巷镇总工会在镇党委、政府和区总工会的领导 和指导下，结合本镇实际，一直致力于推进民营企业和三 资企业工会的组建工作，其中特别是对三资企业工会的组 建更是予以高度的关注，在这些企业的工会组建过程中， “一拖二推三无”的现象比较突出。一拖是拖延建会;二推 是指企业行政以“职工无建会请求”为由推脱;而职工由于 话语权的缺失又不敢提相关的请求，从而导致建会的语境 缺失;三无是对建会的时间无期限，对于不建会无说法，对 于建会无决心，根据这种情况，我们依据《工会法》第九 条“工会各级组织按照民主集中制原则建立”和“上级工 会组织领导下级工会组织”的规定，镇总工会决定将听证 制度引入到台资企业工会组建之中，而听证制度的本身就 是民主集中制最好的表现形式。通过听证会，上海流行饰 品有限公司于20xx年12月18日顺利组建了我镇第一家台 商企业的工会。《劳动报》、市总工会《信息快报》、区总 《工会通讯》等对听证制度的试行均予以报道，形成了较 好的反响。 一、基本做法 1、 领导重视，形成共识 上海流行饰品有限公司于1995年10月份由台湾落户吕 巷镇，19 97年下半年镇党委以委派政治指导员的形式先后 于1998年正式建立党支部，职工人数近700名，其中本地 职工有200多名，外来民工400多名，职工年纪相对较轻, 基础相对较好，区总工会印发的《关于试行工会组建听证 制度的通知》，在我镇受到很大的反响，镇总工会在接到 《通知》后，拟出初步方案，多次向党委分管领导请示， 工会主席在党政班子联席会议上作了专题汇报，党委、政 府主要领导高度重视，把工会组建听证会例入了党委、政 府10月份的重点工作，并有党委、政府监督员进行监督。 区总工会的有关领导和同志也曾多次上门对此项工作予以 精心指导和帮助，谋划好各个环节上的细节问题，为听证 会的开展奠定了强有力的组织保证和领导支撑。 2、 多方互动，形成合力 工会组建试行听证制度在我镇尚属首列，方法、程序 等如何实施，它毕竟是一项在探索中的事物，我们在征得 党委领导同意的基础上，由镇总工会牵头联动了党委、政 府有关职能部门，充分发挥组织人事办、工贸办、环保、 劳动安全、劳动保障、妇联等相关部门的作用，在听取台 商业主意见、职工座谈会、问卷调查中有的放矢让相关职 能部门的同志一起参与，由于多方互动，形成合力，推动 了该公司工会组建听证制度的落实。 3、职工所求，形成前提 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，企业工 会在推动企业发展中，有着独特的优势，企业工会有一个 横向到边、纵向到底的比较完善的组织体系，有一套行之 有效的激励措施和工作机制，拥有一定规模的文化阵地和 必要的资金保证，有一支长期开展群众工作的队伍，与职 工群众有着直接的紧密联系，这些措施和优势为企业的发 展提供了可靠的保证，同时，企业工会也担负着企业建设、 维护、参与、教育等“四项职能”，在与台商业主的沟通中, 镇总工会的领导依据《中国工会章程》和《工会法》，把建 立工会的意义、目的和《工会法》的法律依据进行解释和 解答，做到有礼有节，动之以情，消之以利，得到了该业 主的动情，当场承诺，同意建立工会组织，公司党支部当 即形成了会议纪要。在听取职工代表意见中，公司的二名 员工代表，围绕着本公司工会组建谈了自己的想法，其中 一位员工谈到“企业的发展需要团结职工，而职工的心声 也需一个合理的表达方式，企业有了工会之后，工会可以 在工作上理解和信任职工，职工也可以到工会诉求自己的 权益”。另一位员工对于工会也期待着：“希望工会能有耐 心倾听职工心声，能有热心关注职工权益，能有决心解决 职工的困难”，在参加的28名员工问卷调查中，14名职工 认为公司建立工会具备条件，13名职工认为基本具备条件, 有19名职工对建立工会组织的要求十分迫切。抱有较大的 热情，职工对于工会的组建显示出了很大的积极性。 4、精心谋划，规范运作 业主的承诺，职工的所求，有了一个良好开端，镇总 工会抓住这个切入点，20xx年10月31日下午由镇总工会 和该公司党支部联合运作，职工广泛参与的工会组建听证 会在上海流行饰品有限公司会议室举行，参加听证会的公 司职工代表28名，镇党委、政府的相关职能部门负责同志 进行了旁听，听证会一开始党支部书记首先就公司工会的 组建提出了设想，围绕党政工的关系指出了企业缺失工会 的困难。一是企业行政工作过于繁杂，行政花了大量精力 来处理本属于企业工会