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前瞻趨勢
我國農業社會企業發展
的影響與價值創造
撰 文/孫智麗
從「生產、生活、生態」三生功能面向或農業 對總體經濟的貢獻,結果顯示國內農業與相關產業
多功能性來衡量,農業發展對於一國民生福祉之重 創造附加價值為新台幣1.53 兆元,占當年全國GDP
要價值,存在社會效益與經濟效益之間的落差(外 的比重11.21% 。
部效益或公益價值),我國新農業政策應引導鼓勵 但是農業部門的重要性除了以經濟效益來衡量
成立社會企業,透過商業營運而非補助模式在市場 外,對於國家發展還具備多功能之重要價值。農業
機制中發展,以逐漸擺脫對政府經費的依賴,並達 發展的社會效益包括糧食生產的基本功能,創造社
成農業發展之目的。而因應循環經濟、共享經濟、 區或偏鄉就業與穩定社會的重要功能,尚具有保護
智慧4.0 等產業發展趨勢,農業社會企業經營可包 自然環境、維護鄉村景觀與奠基區域發展等外部效
括整合行銷平台、真正有機農業、小農聯合生產、 益功能。根據Costanza 等在全球自然科學最重要的
產銷整合聯盟、農事服務提供、農業文化體驗、生 期刊Nature(1997) 所發表之研究指出,全球以農業
態環境保護、地方社區營造、偏鄉區域發展、農業 為核心之生態系統(eco-system) 服務所產生的價值
科技發展等,期望以創新的農業營運模式,在解決
介於16~54 兆美元之間,平均約為33 兆美元,相當
農業問題的同時亦創造經濟發展與就業機會,成為
於當時全球GNP 的兩倍;台灣經濟研究院生物科
我國新農業之重要發展策略。
技產業研究中心(2013) 推估,台灣農業產生之生態
社會企業與農業發展之重要性 系統服務價值可達新台幣3.99 兆元(圖ㄧ)。
台灣農業已由原來生產為主,發展為兼顧生 因此農業發展對於一國民生福祉之重要價值,
產、生活、生態的三生農業,包括傳統生產糧食的 存在社會效益與經濟效益之間的落差(外部效益或
初級產業,農產加工的二級產業,範圍從上游的肥 公益價值),而需政府介入或由非營利組織(NPO)
料、農藥、飼料、農機具等,到下游的食品加工、冷 來提供對私部門並無利可圖的服務(所謂的「公益」
凍、運輸、倉儲、運銷、保險、餐飲,以及休閒觀 或「慈善」活動),以矯正市場失靈(Market Failure)
光、文化體驗等服務性的三級產業。就農業的經濟 之現象。但是政府政策經常無法及時符合民眾需
效益而言,雖然我國初級產業附加價值不到GDP 的 求,且受到選舉影響或預算編列限制,使資源配置
2 %,但如果要計算農業部門衍生產值與附加價值 效率不佳;而非營利組織主要是透過捐款或補助來
對總體經濟的貢獻,應將上下游產業關聯性一併考 經營,非企業組織型態的經營效率往往不彰,無法
量,於是中央研究院依據行政院主計總處發布的產 自食其力的結果,難以培育人才持續為設立宗旨努
業關聯表,估算2010 年台灣農業部門與相關產業 力,也不見得能夠永續經營。
保健產品 2018 NO.53 21
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