我国海上危险货物运输管理概况-中国船东互保协会.PPTVIP

海上危险货物运输管理综述 上海海事局 徐旻 历 史 与 现 状 1、海上危险货物船舶运输管理的发展状况 第二次世界大战以后，各国政府普遍开始重视海上运输危险货物的安全管理，制定相应的管理规定。 为了实现危险货物的海上运输和其他运输方式在世界范围内的正常进行，有关国际组织成立了相关专门机构，负责对危险货物运输方式进行研究。 目前，国际上海运危险货物的管理机构主要有两个，一是联合国经济及社会理事会下设的危险货物运输专家委员会；二是国际海事组织。 2、我国海上危险货物运输管理概况 为保证危险货物运输安全和保护环境，我国政府一方面积极加入有关国际公约及规则，航行我国水域的外国籍船舶、国际航线船舶、港澳航线船舶主要按照适用的国际公约、规则进行管理；另一方面不断推进有关国际规定的国内化进程，并根据相关国内法对国内航行船舶进行管理。 海事行政主管部门对水上船舶运输安全和防治船舶污染统一实施管理的主要措施包括： 1、船舶操作性安全事故控制 2、对载运危险货物船舶实施动态监控，运用各种手段维护船舶通航秩序 3、建立、运行安全管理体系，强化航运公司主体责任 4、建立应急反应体系 案 例 分 析 案例一：“韩进宾夕法尼亚”轮爆炸事故 海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例 2002年11月，建造不到一年的第五代集装箱船“韩进宾夕法尼亚”轮在印度洋海域发生燃烧爆炸事故。因火势凶猛，船员不得不弃船逃生，船东从新加坡调来救助力量，经过数天抢救方将大火扑灭。 在本次事故中，起火爆炸原因没有查明，但据推测，最有可能的因素是：船上四舱载有未申报的5.1类危险货物“次氯酸钙”，在受赤道日照、高温影响下，产生发热氧化反应，导致货物燃烧。 案例二：“华顶山”轮火灾事故 海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例 2003年5月25日，“华顶山”轮在上海龙华吴泾关港码头装载142个集装箱，开往厦门港。在厦门港停靠后，驶往广州黄埔港航行途中，于5月28日发生燃烧事故，舱内所装载的货名为“氧化铁”的货物发生燃烧，实际所装的货物为危险货物“保险粉”。“华顶山”轮最后沉没。 经现场勘查、化验、调查，证实申报品名为“氧化铁”的集装箱实际装载货物是俗名“保险粉”，学名“连二亚硫酸钠”，属国内危规4.2类，易自燃物质。该事故的起火原因是违规运输保险粉，在装箱运输过程中遇相对湿度大，包装箱体破损，吸入湿气，使保险粉吸水，分解聚热产生自燃而引起的火灾事故。 案例分析 海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例 1、法律法规要求： 《船舶载运危险货物安全监督管理规定》第五条：禁止在普通货物中夹带危险货物,不得将危险货物匿报或者报为普通货物。 《船舶载运危险货物安全监督管理规定》第二十三条： 船舶载运危险货物进、出港口，或者在港口过境停留，应当在进、出港口之前提前24小时，直接或者通过代理人向海事管理机构办理申报手续，经海事管理机构批准后，方可进、出港口。 《防治船舶污染海洋环境管理条例》第二十二条：载运污染危害性货物进出港口的船舶，其承运人、货物所有人或者代理人，应当向海事管理机构提出申请，经批准方可进出港口、过境停留或者进行装卸作业。 《危险化学品安全管理条例》第六十三条：托运危险化学品的，托运人应当向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在外包装上设置相应的标志。 《危险化学品安全管理条例》第六十四条：托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。 案例分析 海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例 2、船载危险货物、污染危害性货物、危险化学品管理体系介绍： （1）船载危险货物 危险货物定义：根据《船舶载运危险货物安全监督管理规定》第三十六条定义，船载危险货物系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性、污染危害性等特性，在船舶载运过程中，容易造成人身伤害、财产损失或者环境污染而需要特别防护的物品。 其具体包括： 包装危险货物：主要参照《国际海运危险货物运输规则》“危险货物一览表”；国内化为交通部以1996年第10号令的形式公布的《水路危险货物运输规则》，适用范围为国内运输的水路包装危险货物。 散装液态危险货物：对应的国际公约分类划分可分别参照《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则I油类名单（适用于散装油类）、《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》第17章（适用于散装液态化学品）及《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》第19章（适用于散装液化气）。 散装固体危险货物：主要参照《国际海运固体散装货物规则》 案例分析 海运