社会保险经办机构能力建设课题终审汇报提纲.pdf

社会保险经办机构能力建设 社会保险经办机构能力建设 课题终审汇报提纲 课题终审汇报提纲 《社会保险经办机构能力建设研究》 《社会保险经办机构能力建设研究》 课题组：杨燕绥、鲍淡如、陈仰东 课题组：杨燕绥、鲍淡如、陈仰东 清华公管院就业与社保研究中心 清华公管院就业与社保研究中心 2009年4月19日－北京 2009年4月19日－北京 研究成果与创新 研究成果与创新  社会保障和社会保险(保障)经办机构  社会保障和社会保险(保障)经办机构  服务型政府:大社会保障和公共服务体系  服务型政府:大社会保障和公共服务体系  社会保险经办机构发展战略和目标  社会保险经办机构发展战略和目标  社会保险经办机构能力建设九大建议  社会保险经办机构能力建设九大建议 1. 社会保障和经办机构 1. 社会保障和经办机构  社会保障是国家抵御公民社会风险的制度体系，  社会保障是国家抵御公民社会风险的制度体系， 是国家义务、政党纲领和政府责任，通过公民社 是国家义务、政党纲领和政府责任，通过公民社 会保障卡及其背后的政策、法律和制度建设体现 会保障卡及其背后的政策、法律和制度建设体现 出来。具体制度安排包括可持续的资金来源、安 出来。具体制度安排包括可持续的资金来源、安 全有效的基金管理和与经济发展水平相适应的且 全有效的基金管理和与经济发展水平相适应的且 公平的待遇支付，即政治民主、国家理财、社会 公平的待遇支付，即政治民主、国家理财、社会 和谐的集合（见图1）。 和谐的集合（见图1）。  社会保障（保险）经办机构是国家依法委托的，  社会保障（保险）经办机构是国家依法委托的， 代理国家履行社会保障义务的受托人，具有依法 代理国家履行社会保障义务的受托人，具有依法 进行项目外包和购买服务的再委托权，是实现国 进行项目外包和购买服务的再委托权，是实现国 家社会保障目标的责任人。因此，与事业单位和 家社会保障目标的责任人。因此，与事业单位和 一般公益组织不同，社会保障经办机构是服务型 一般公益组织不同，社会保障经办机构是服务型 政府的执行机构，是现代国家机构的组成部分， 政府的执行机构，是现代国家机构的组成部分， 是政府改革的增量部分，亟待加强预算、弹性组 是政府改革的增量部分，亟待加强预算、弹性组 织和执行能力。 织和执行能力。 图1：社会保障的内涵 图1：社会保障的内涵 1883年俾斯麦社会保险 1935年罗斯福社会保障 社会保障 政治圈：民主 经济圈：理财 社会圈：和谐 新加坡公积金 资金主义挽救了自己 澳大利亚超级年金 农民消费力与社会发展 政治民主、国家理财和社会和谐的集合 2. 服务型政府：大社会保障 2. 服务型政府：大社会保障 公共服务体系 公共服务体系 基本定义 基本定义  服务型政府：以民为本，具有公共服务效  服务型政府：以民为本，具有公共服务效 能的政府，国家队的CEO 能的政府，国家队的CEO  大社会保障：保障公民基本生活安全的系