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新型农村合作医疗制度 中意人寿广东省分公司 AGENCY 2012年3月 目录 一、我国农村合作医疗制度的历史 二、广州新农合缴费与报销情况介绍 三、如何切入商业保险 一、我国农村合作医疗制度的历史 一、我国农村合作医疗制度的兴起： 1. 合作医疗制度是在上世纪40年代萌芽的，以陕 甘宁边区出现的医药合作社为标志。 2. 1955年山西省高平县米山乡联合保健站实行了 “医社结合”，采取由社员群众出“保健费”和生 产合作社出公益金补助相结合的办法建立了集 体医疗保健制度。随后，全国各地纷纷效仿。 3. 当时国家对农村合作医疗制度的定义 “合作医疗制度是中国农村卫生工作的基本制度 之一，它是在各级政府支持下，按照参加者互 助共济的原则组织起来，为农村社区人群提供 基本医疗卫生保健服务的医疗保障制度。” 二、我国农村合作医疗制度的辉煌 1. 1965年6月26 日，毛主席发表了著名的“六·二 六”讲话，要求“把医疗卫生工作的重点放到农 村去”。此后，毛主席的讲话在“文革”中被当作 最高指示全面贯彻，合作医疗在全国农村遍地 开花，覆盖率超过90% ，迎来了农村医药卫生 大发展时期。 2. 到七十年代末，我国已成为拥有最全面医疗保 障体系的国家之一，80—85%的人口基本享有 医疗保健，在世界上赢得广泛赞誉，被尊称为 “中国模式”。世界卫生组织还将其作为发展中 国家解决低收入群众医疗保健的典范而向世界 推介。 3. 当时农村的流行语是：“哪里有人，哪里就有医 有药”、“小病不出村，大病不出乡”。“赤脚医 生”成为那个年代受人景仰的职业，屡屡被宣 传，甚至登上中国邮票。 三、我国农村合作医疗制度的衰落 1. 随着80年代初中国取消政社合一的人民公社体 制，实施家庭联产承包责任制，使家庭重新成 为农业生产的基本单位，以农业合作社为依托 的农村合作医疗快速走向解体、停办。 2. 1989年统计表明，继续坚持合作医疗的行政 村，仅占全国的4.8% ，自费医疗再次成为在农 村占主体地位的医疗制度。 3. 这种状况给我国农村带来了两大不良影响：一 是造成农民看病难的问题，影响了农民的身心 健康；二是忽视了公共防疫措施，导致寄生虫 病和传染病的回升。 三、我国农村合作医疗制度的恢复与发展： 1. 90年代以来，党和政府为了扭转这种局面，在 加大投资改造公共卫生保健设施和整顿医药市 场的同时，寄希望于改革和重建农村合作医疗 制度。 2. 1991年1月17日，国务院批转了卫生部、农业 部、人事部、国家教委、国家计委“关于改革和 加强农村医疗卫生工作的请示”的通知，指出要 “稳步推行合作医疗保障制度，为人人实现享有 卫生保健提供社会保障”。 3.1997年，中共中央、国务院颁发了《关于卫生改 革与发展的决定》，明确指出：“新时期卫生工作 的方针是，以农村为重点，预防为主”，“加强农 村卫生工作，实现初级卫生保健规划目标”，由此 拉开了各地恢复和重建农村合作医疗的序幕。 我国农村合作医疗制度的发展  50年代：初创  60～70年代：发展与鼎盛  80～90年代：衰落与解体 合作医疗村覆盖率 100 90 80 82 68.8 60 52.8