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我国地方公路网优化发展实证探究 摘要：本文通过研究我国地方公路网络优化的相关理论， 在实地考察和调研的基础上，通过地方公路网发展现状的分 析，为今后地方公路网络优化提供合理化建议。 关键词：公路网优化 一、我国地方现有公路网存在的主要问题 本文通过对我国地方公路网的研究，选取我国西北某省 公路网发展较为典型的城市及其所辖周边县域为研究对象， 对我国地方公路网发展进行深入研究。 （一） 综合运输网络现代化水平有待提高 首先，交通网发展距离现代化水平还有较大差距。某市 地区的综合运输网虽然初具规模，但与全国发达的地区相 比，交通设施数量不足、技术水平较低，公路运煤通道建设 滞后，远远不能满足社会和经济发展的需要。其次，交通网 总体布局存在缺陷。主要有：铁路和公路多以南北走向为主, 从而产生了过境运输不够便捷和相互干扰等问题。 （二） 公路的技术等级和服务水平较低 全市公路通车总里程、每万人拥有公里数和每百平方公 里国土面积公里数等指标较高，主要原因是近年来建制村通 水泥（油）路工程的结果，乡道和村道大部分为四级及以下 公路，二级及以上公路只占到公路总里程的13.4%,四级及 以下公路却占73. 1%O大规模的低等级公路为解决农民出行、 服务“三农”和促进社会主义新农村建设做出了重要贡献， 可是这些低等级公路的运输分担率较低，不能从根本上解决 某市未来经济社会发展所带来的交通运输需求。 （三） 快速交通体系建设尚处于起步阶段 某市的高速公路建设主要为在建项目和待建项目，区内 尚未成网，高速铁路工程还未开工，线路走向还需慎重研究。 这些项目亟须加快建设，这是某市乃至山西省当前交通发 展、特别是城市间旅客运输的迫切要求。此外，对航空、高 速铁路与高速公路之间的分工也需仔细研究。 （四） 交通建设布局与城市建设及城镇化建设缺乏协调 首先，城市建设过程中没有足够考虑交通体系建设，像 客货运输场站运输枢纽，公交车的首尾站、换乘点、公交专 用道等基础设施的数量、布局等不尽合理。其次，市区到各 县城和各县城之间基本靠客运车辆运营，虽然国家取消了一 系列收费，但票价却没有下降，公益化程度不够，居民的出 行成本高，导致了县域经济发展比较缓慢。此外，各种新建 的交通站场和线路在布局上缺乏相互协调，最为典型的是某 市客运北站，建设时没有和城市公交紧密结合起来，未能起 到枢纽的作用。 二、我国地方公路网优化发展对策 （-）加大组织领导力度，确保工作措施到位 领导重视是加快农村公路建设养护的重要保证。某市 委、市政府把农村公路建设养护作为加快社会主义新农村建 设和推动镇域经济发展的重要措施，每年都把这项工作列入 市政府着力办好的十大民心工程之一，在党代会、人代会、 经济工作会议作为重点工作进行安排部署，市委常委会、市 政府常务会议经常性地专题研究农村公路养护工作，市委、 市政府主要领导身体力行，经常深入农村公路施工现场进行 调查研究，对重点工程常抓不懈，及时对有关问题进行协调 调度。 （二） 加大政策引导力度，确保激励措施到位 加快农村公路建设养护，必须以政策为核心，积极创建 有利于农村公路建设养护的政策措施，实现农村公路建设养 护的可持续发展。在积极利用上级补助政策的同时，某市出 台了地方财政补助政策，倾斜财政资金投向，加大资金扶持 力度。将农村公路建设养护管理工作纳入市委、市政府对乡 镇（街道）的年度目标考核，加大考核力度，落实考核奖惩 政策，最大限度地调动镇村两级农村公路建设养护管理的积 极性。 （三） 加大融资力度，确保资金筹措到位 搞好农村公路建设养护，资金问题是关键。镇村两级自 筹资金能力有限，农村公路建设养护没有稳定的资金来源。 某市在积极争取上级补助资金、落实则政补助的同时，动员 镇村立足于自力更生，创新工作思路，坚持多措并举，多渠 道、多形式筹措配套资金，形成了政府为主、政策引导、多 方参与的筹资机制。 （四）加大监督管理力度，确保质量把关到位 质量建设和廉政建设是农村公路建设养护的生命线。工 作中，某市从规范管理入手，完善机制，严格监管，努力打 造农村公路建设养护的“双优工程”。一方面，严格控制建 设标准。本着实际、实用、实效的原则，强化工程质量监管。 严把招投标关，对所有工程一律进行公开招标，并由纪检、 检察、则政、交通、审计等部门联合现场监督，实行阳光作 业，增加工作透明度，杜绝暗箱操作；严把工程技术关，从 路基处理、基层施工、面层铺筑到路容路貌整理层层检验， 上道工序不合格，不能进入下道工序；严把工程监理关，采 取市、县、乡各级工程人员共同监理制，实行合同化管理， 明确各级建设单位和监理人员的职责、权利、义务，做到职 责分明；严把社会监督关，设立举报箱，公布举报电话，广 泛接受社会监督。另一方面，严格预防职务犯罪。建立健全 了建设