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我国地方科技社团发展现状和对策探究 摘要：我国科技社团正值发展良机，应不断完善自 身建设，在国家创新体系建设及社会管理中发挥更重要的作 用。为促进我国地方科技社团的进一步发展，以重庆市为例, 通过调研分析了地方科技社团发展中存在的主要问题：外部 表现为法律法规不健全，扶持政策不完善，落实不足；内部 表现为承接职能不多造成自我造血功能弱，经费收入少制约 社团开展活动，专职人员比例低影响社团能力建设，内部治 理结构不健全阻碍社团民主办会，会员服务意识不足导致会 员规模小，信息化建设落后影响社团管理与服务的效率。鉴 于此，从强化战略引导、加大财税支持、推进政府职能转移、 加强自身建设四方面提出了相关建议。 关键词：科技社团；现状；问题；对策 中图分类号：G322. 25文献标识码：A文章编号： 1673-8268 (2014) 01-0135-07 继国家“十二五”规划明确指出要加强和创新社会管 理，全国科技创新大会明确提出要加快国家创新体系建设之 后，党的十八大进一步要求加快形成党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，改进政府 提供公共服务的方式，加强基层社会管理和服务体系建设， 增强人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健 康有序地发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。科 技社团作为以推进学科发展、科学技术进步为宗旨的社会组 织，理应在社会管理中发挥更重要的作用，承担起推动科技 工作者和各类创新主体服务于我国科技创新的重任。 虽然我国科技社团发展正值黄金机遇期，但还面临诸如 法律、政策、人才、经费等方面的问题，其作用发挥也受到 一定的限制。因此，亟需完善外部环境，加强内部建设，促 进科技社团与我国经济、社会、科技发展相适应。 一、科技社团研究现状 自20世纪80年代起，以非政府组织或非营利组织为研 究对象的第三部门研究已成为全世界研究的热点问题。迄 今，国外对科技社团的研究成果已较为丰富，主要分为以下 三类：一是对科技社团的综合研究。美国约翰?霍普金斯大 学教授Lester Salamon发现，世界各国都存在第三部门， 其收入主要来源于服务收费、政府资助、社会捐赠等，涉及 保健、教育等各个领域，并提供了大量的就业机会［1］; Lay James Gibson采用二战罗斯托的经济发展阶段模型，通过类 比，阐述了西方科学协会的品牌创建历史及协会发展历程 ［2］ o二是对科技社团的功能作用进行探讨o Rachael Dempsey 等以有关环境教育的实证研究为基础，探讨了科学教育组织 对环保的贡献［3］。V. I. Pokhmurs, kyi探讨了乌克兰科学 院的Karpenko物理力学研究所与工业的关系［4］。三是从微 观角度对某一科技社团的内部管理、活动开展等情况进行探 讨，研究较为零散。Ahmad研究了美国政治科学协会的教育 理念和活动［5］。 随着我国经济社会的发展，以及国家发展战略的要求， 科技社团在国家创新体系建设中的作用日益突出，国内学者 对科技社团的关注度也在提高。目前，我国学者对科技社团 的研究视角主要基于以下四方面：一是从发展历程、现状及 展望的视角探讨我国科技社团的发展情况。杨文志等梳理了 科技社团发展历程，并从科技社团的使命、管理等方面对科 技社团的理论体系和实践经验进行了总结［6］；中国科学技 术协会学会学术部深入研究了我国科技社团在国家创新体 系中的功能定位，在构建和谐社会中的作用，并提出完善相 关税收政策及推进秘书长职业化的措施［71112-121；周志 国、张楠等立足科技社团的发展现状，结合科技社团发展中 存在的问题，深入探讨了科技社团的发展途径［8］。二是研 究科技社团的功能作用。沈悦林、龚勤等共同完成了《杭州 市科技社团在创新型城市建设中的作用调查》；张平探讨科 技社团在东北地区科技创新中的作用；刘仲桂从价值工程的 角度分析科技社团在协作、促进、维护和服务等方面的功能 表现［9］；单悦平指出科技社团作为第三部门，在科学决策、 促进科技与经济的结合、解决科技争端等方面扮演着重要角 色，在构建和谐社会中具有重要作用［10］。三是聚焦科技社 团资金来源、盈利模式，探讨科技社团可持续发展问题。蔡 瑞娜、田树生、叶萍等提出科技社团要摒弃“等、靠、要” 的思想，在新一轮的学会改革中要在坚持非营利的基础上树 立经营理念，根据自身资源特点构建稳定的、持续的营利模 式，扩大科技社团的生存和发展空间[ll-13]o四是赵立新 和程国平等学者对科技社团的评价体系的探讨研究，促进了 客观、定量地衡量科技社团的发展状况[14] o 总的来看，国内外对科技社团都进行了一定的研究。国 外主要从微观视觉进行研究，多数是对某一科技社团的案例 分析，较少涉及整个科技社团的宏观发展，更少有对科技社