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我国学校公民教育发展阻滞因素及消解途径 摘要改革开放以来，我国学校公民教育取得了一定的发 展，但仍然面临很多现实问题。这些问题导致我国学校公民 教育缺乏系统性和专业性，途径单一，缺少合作，缺乏实践 性，学校公民教育评价体系缺失。我国学校公民教育应符合 我国社会主义性质以及当前的基本国情，寻找到针对现存问 题的有效的解决途径有助于我国学校公民教育的顺利开展。 关键字公民学校公民教育途径 20世纪末以来，中国发生了变革性的发展，市场经济勃 然兴起，人民的生活方式也发生了深刻的变化。随着社会制 度、社会环境及生活方式的变化，人们逐步以一种独立、自 由、平等的身份参与到大多数的社会活动中来，社会的变革 与发展给当代教育提出了新的要求，公民教育成了人们关心 的热点话题。犹如檀传宝教授所言：进入新的历史时期以 来，由于和谐社会建设对于社会公平、正义或者对最广大 人民的根本利益的迫切追求，由于社会主义政治文明、社 会文明的不断进步，合理引导中华人民共和国的所有公民， 尤其是广大青少年，树立正确的公民意识、提高理性的公民 素养已经成为目前中国教育理所当然的重要任务。”由此可 知，公民教育是现代教育的基本理念。 一、公民及公民教育的概念 （一）公民 公民”的概念在不同的历史时期有着不同的界定，具 有鲜明地时代特征。对公民的解释一般认为最早出现在古希 腊，在希腊文中“公民”这一词汇是由城邦衍生而来的，其 意思为‘属于城邦的人”，“城邦正是若干公民的组合”， “若干公民集合在一个政治团体以内，就成为一个城邦”。 简单总结古希腊语中的公民是在各城邦中拥有政治参与权 和决策权的那部分平民，此时的公民正如亚里士多德所言 “既是统治者又是被统治者”。此时的公民概念是尚处于萌 芽阶段的不成熟的概念，目前普遍意义上的现代公民概念则 是源于17?18世纪欧洲资产阶级革命时期。公民一词的广 泛使用是在“天赋人权”、“主权在民”等思想中而深入人 心。法国大革命之后，资产阶级在建立国家的时候以契约为 基础将人民联合成为一个共同体，公民被要求遵守自然法则 的同时也被赋予了真正的权力。公民资格理论创始人、英国 社会学家T.H.马歇尔比较系统的解释了公民身份，在其著作 《公民身份与社会阶级》一书中，马歇尔认为公民身份表现 为由公民、政治、社会三大因素所构成的基本权利以及相关 的制度安排。首先“公民权”既指公民有占有财产签订定契 约的权力，诉诸法律获取公正审判权也指公民有思想、信仰 及言论自由。其次“政治权”是指公民所享有的参与和行使 政治权力的权利如选举权与被选举权。最后“社会权”是指 公民享有公共教育、社区安全、医疗卫生等社会福利的权利。 与这三种权力相对应的保障机构分别是法院、国会和地方议 会、教育及社会公共服务系统。 马歇尔对公民的解释虽然受到的许多的质疑，但是也获 得了广泛的认同。《辞海》中将公民定义为：“具有本国国 籍，并依据宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。” 《大英百科全书》中公民是个人与一个国家的关系，受那 个国家的法律所规范，也在那个国家拥有相应的义务及权 利。”正如史密斯所说，无论公民概念附丽再多其他因素， 其核心意义依然是指在一个某种形式的民主政体下有权以 某种方式参与政治的人。 （二）公民教育 公民教育是塑造公民的教育。公民身份的性质决定着公 民教育的方向和目标。自由主义者追求私人领域的个人自 由，认为国家社会是个人自由的工具，公民是一种法律地位。 自由主义公民教育的目的是培养遵守相关法律制度，不妨碍 他人的消极公民。自由主义者认为价值观是多元的，他们反 对国家以及学校教育对家长和儿童教育选择权的侵犯，认为 国家对于公民的价值观、教育等的选择应持中立态度。而共 和主义则强调共和国优于个体，主张公民积极参与到社会生 活中，关心国家事务。共和主义的公民教育旨在培养具有公 共精神的积极公民，他们倡导国家社会在公民教育中起积极 主动作用，并强调教育、宗教、军事训练对于公民的价值观 和人生观的形成具有重要意义。结合公民的核心意义，笔者 认为公民教育是使公民明确自身作为一个公民所应享受的 权力和承担的责任，并依据相关的客观条件来行使其权力与 义务。 二、当前我国学校公民教育的阻滞因素 （一） 我国学校公民教育缺乏系统性和专业性 公民意识匮乏在我国经济发展背景下成为一个严重的 社会问题，公民意识淡薄对和谐社会的建设形成阻滞。作为 现代社会民主教育必不可少的组成部分，公民教育对公民素 质的提高有着相当重要的影响。我国尚未开设专门的公民课 程，学校的思想政治教育承担了公民教育的使命。我国的思 想政治教育包括了 ：思想教育、政治教育、道德教育和法制 教育，其中体现了一定的公民教育内容，但由于公民教育的 不系统，导致公民教育难以贯穿一个学生成长的各个年龄阶 段，