第五章 社会救助.pptVIP

5.1.1 社会救助的涵义 社会救助的概念 现代社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的生活成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，以维持社会秩序的稳定。 主要内容 社会救助是现代国家和社会的一项义不容辞的职责，也是公民拥有的一项基本权利 救助的对象是容易遭遇生活困境的社会成员 救助的目标是满足最低生活需求的资金和实物 社会救助的基本特征 救助对象的限定性 救助目标的低层次性 救助方式的多样性 救助水平受到特定社会阶段经济发展水平的制约 权利、义务的单向性 救助资金来源和流向的单向性 社会救助的意义 社会救助是稳定社会的重要手段 社会救助是劳动力再生产的重要条件 社会救助是国家宏观调控的重要工具 5.1.2 社会救助的历史演进和国际经验 发展历程 起源于在原始社会末期出现的出于人类恻隐之心或宗教信仰而对贫困者施以援手的慈善事业。 16世纪在欧洲出现的国家济贫制度如《济贫法》是现代社会救助制度之先河 1909年英国的“济贫法和济贫事业皇家委员会”的报告出现了“公共援助”一词，后衍生出“社会救助”一词 第二次世界大战以后，各国在不同程度上都已建立了社会救助制度。 济贫法的救济对象： 有劳动能力的贫民；无劳动能力的贫民；无依无靠的孤儿 济贫法的救济措施： 设立教区的贫民监督官和教区济贫委员会；建