移民与发展南北问题的视角-中国发展.PDFVIP

移民与发展：南北问题的视角 程希 (中国华侨华人历史研究所，北京，100007) 摘要随着经济全球化的发展．人口的跨国迁移和流动，越来越成为国际政治经济问题中引 人关注的一个重要方面。移民问题所折射出的南北关系、人权与主权的现状、全球主义与地缘政治 的冲突等全球化进程中日益突出的问题，更有待于深入的思考和进一步的探讨。本文认为，南北国 家，也即发达国家和发展中国家的协调、共同发展．应被视为“可持续发展战略”的重要内容；移民作 为全球化的表现和进一步推动全球化进程的力量之一．对于缩小南北差距具有积极意义；加强移民 方面的国际合作．是缩小南北差距的重要途径。 关键词移民：可持续发展：南北问题 一、引 言 考察．以期从全球问题和国际关系的视野更好地拓 移民——人口的国际迁移．或者说是人口的跨 展国内有关移民问题的研究。 境流动，不仅是一个“人口机械变动”的问题，而且是 移民是全球化的表现和进一步推动全球化进程 一个重要的国际政治经济问题。人口迁移的数量、构 的力量之一。百余年来，正是在世界范围内划清国界 成和流向的变化，对迁出地和迁入地的人口构成、人 的民族国家的形成过程中，移民的跨国界流动成为 121再分布、人口再生产，以及经济、社会的发展，具有 引人注目的现象。“一方面是国家疆界、国家主权、囝 重大影响。与此相应的是，各国的移民政策．无论是 家利益空前明晰化，一方面是世界资本主义体系的 接受移民的政策．还是对待向国外移民的态度．乃至 全球性拓展以空前的规模将数十亿人口裹挟人其发 为解决国际难民和非法移民问题所采取的举措等 展轨道”。从本质上说，移民活动既是全球化的一个 等，都会涉及到迁出国和迁人国许多复杂的社会、经 重要因素，也是侵蚀民族国家权威的力量之一。因 济问题，因而也往往成为国际上的敏感问题。随着经 而，移民的“跨国迁移”以及“迁移的全球化”与以国 济全球化的发展．作为生产力的基本要素——人的 家为本位的地缘政治、地缘经济战略之间不可避免 迁移问题，更受到方方面面越来越多的关注。但是， 地存在着一定程度的内在矛盾和冲突。例如，近年 正如对于全球化本身的发展趋势及其正负两方面的 来．在地缘政治、地缘经济的战略思维下，发达国家 意义和影响仍需予以冷静的观察和积极的把握一 一方面大力招揽人才，另一方面更多关注的似乎是 样，对于移民问题所折射出的南北关系、人权与主权 非“精英”移民、非“技能移民”，特别是“非法移民”造 的现状、全球主义4与地缘政治的冲突等全球化进程 成的种族冲突和社会矛盾，而发展中国家在希望通 中日益突出的问题，也有待于深入的思考和进一步 过输出移民获益的同时，呼声较高的则是“精英移 的探讨。本文试图对这些层面的问题做一综合性的 民”、“智力移民”o导致的“人才流失”问题。但是，全 收稿日期：2004年3月 作者简介：程希，副研究员，研究方向为华侨华人、中国外交。 4=在国际政治学领域与“国家主义”相对应的一个概念。它要求摆脱国家中心论的束缚．代之以人类中一12,论、世界整体论。 @电称“高技能移民”、“高学历移民”、“专业移民”等，一般指受教育时间在12年以上(即有大学本科以上学历)的移民。本文 根据中国“脑力劳动”的说法表述为“脑力型移民”。 —-49—— 中国发展2004年第4期 球化作为一种“自发形成的”，而且已是“不可逆转的 的缺乏和本地劳动力不愿意进入下层市场，因而都 历史发展趋势”，同时也使发达国家之间、发达国家 需要来自发展中国家的“脑力型移民”和“体力型移 与发展中国家之间经济