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支付结算监管的难点、问题及对策 一、实施支付结算监管的难点及监管中存在的问题 （一） 社会信用观念淡薄，支付结算监管缺乏良好的信 用环境。 我国社会主义市场经济还处在发展初期，信用制度尚 不健全，信用观念比较淡薄，信用缺失及信用扭曲的现象 还比较严重。少数单位和个人为最大限度的谋取不法利益, 挖空心思、绞尽脑汁逃贷、躲债、偷税漏税。表现在支付 结算方面主要是利用银行账户逃废银行债务、洗钱，金融 票证诈骗，随意拒付、无理退票以及恶意签发空头支票等。 这些行为不仅扰乱了正常的社会经济秩序，而且给人民银 行支付结算监管部门增加了工作量及监管的难度，牵扯了 人民银行大量的时间与精力。事实证明，没有一个良好的 社会信用环境，保持稳定健康的支付结算秩序就无从谈起。 （二） 重视不够，支付结算监管缺乏强有力的认知基础。 人民银行对支付结算的监管必须以商业银行分支机构 的柜面审查及其系统内的业务管理为基础，片面强调人民 银行的监管作用无助于支付结算秩序的根本好转。目前， 商业银行部分分支机构人员受利益驱动或迫于系统内部考 核奖惩制度的压力，在办理支付结算业务的过程中明显存 在重服务轻审查、重与客户保持一团和气而忽视对客户违 反支付结算纪律行为进行控制的情况。其上级行出于同样 的目的，把更多的注意力集中到支所属机构存、贷款任务 完成情况及经营效益的考核上，对支付结算方面发现的问 题常常是睁一只眼闭