撤村建居过程中的群体分化问题.docxVIP

撤村建居过程中的群体分化问题 内容提要撤村建居正在引发一系列重要的社会变迁， 这一变迁在两个层面上展开，第一层面是农村社区到城市 社区的转变，第二层面是农民到市民的转变。在变迁过程 中，出现了值得注意的群体分化现象, 中，出现了值得注意的群体分化现象, 给市民化进程带来 复杂的社会后果。本文综合分析农民市民化过程中新出现 的群体分化现象、分化的机制以及对市民化的影响。关键 词撤村建居群体分化市民化撤村建居与农民市民化过程中 产生的问题，显得非常复杂。现有研究中，甚至对撤村建 居市民化群体的名称使用都显得有些混乱：“被动城市化群 体”、城市化“新市民”、农转非人员、转居农民、被征地 农民、征地人员、失地农民、“亚市民”、“半”农民、“准” 市民。这些不同的提法，既显示了目前农民市民化完成程 度不够，同时也意味着农民市民化过程中出现了某种群体 分化现象，它会对市民化进程产生复杂的社会影响。本文 试图说明群体分化是市民化过程中值得注意的一个问题， 一方面补充城郊农民市民化理论，另一方面说明地方政府 应该充分考虑分化可能产生的复杂后果。一、撤村建居市 民化群体及其分化农民市民化包涵农民身份市民化，居住 和生产活动的范围非农村化，就业方向非农化，生活和思 维方式居民化等方面的演变过程。从“农民” 一下子变成 “市民”的这群人有一些共同的特征：（1）身份从农民转变 到市民，职业向非农化转变。（2）获得了和城市居民部分一 样的社会保障。（3）居民的家庭收益主要来源于集体分配、 物业出租，因此在经济地位上与外来的房屋租客和一般市 民有很大差别，社会地位和政治地位上可能比一般市民低, 但他们宁为“村民”而不愿为“市民”。（4） “食租阶层” 逐渐形成。新建社区基本保留了原农民“一户一栋”的居 住方式，除自己居住外，居民基本上把多余的住房用于出 租，出租屋经济滋生了一个食租阶层逐渐形成。（5）物质生 活现代化，精神生活传统化。刚刚“洗脚上田”的他们， 突然之间无法适应城市的生活方式，无法实现生活方式的 “农民终结”。刚从传统活动场合的控制中解放出来的群体 可能会有多元生活风格的选择。本文注意到两个维度：第 一，以社区为边界的群体内部存在着多元分化。在失地和 强制性制度变迁的双重压力下，居民职业的多样化凸显， 主要有社区工作人员、机关干部、工人、商业人员、服务 业人员、个体户等，大致可分为社区管理者阶层、第二、 三产业劳动者、单纯食利者阶层。随着市民化进程的加速, 各群体在经济收入、社会地位、职业声望等方面的差距还 会拉大。第二，社区类型间的差异及其分化。撤村建居这 类社区往往作为边缘性社区被研究，但因其所处的区位环 境和社区发展模式不同，它们在类型上也岀现了多样化发 展的趋势。例如毗邻商业区的社区餐饮业及其他服务业发 达，居民的生存不主要依靠出租房屋，与地处偏远和周边 产业不发达的社区相比，在社会资源、权力分配、社会互 动上都存在较大差异，由此形成迥异的社区特质。结合相 关研究，根据空间形成演变和形态物质结构，本文尝试把 这些社区大致分成四种形态：城市边缘的形成型社区，城 市近郊的发展型社区，城区范围的成熟型社区，城市中心 的完成型社区。二、群体分化的机制目前，农民的分化已 被很多人关注，但撤村建居市民化群体正在“生成的”或 “建构”的分化过程并不是原有结构的“复制”。第一，从 微观层面看，人力资本是个体分化的基础条件。年龄、教 育水平、专业技术、劳动技能、就业观念等方面的差异， 会对居民的择业行为和生活方式产生影响。其次，居民家 庭人口数、男女比率、家庭中劳动力与非劳动力的比率、 子女上学数量、家庭成员健康情况、婚姻状况都可能是转 型社区中影响家庭经济状况和社会地位的重要变量。第二, 从中观层面看，社区利益分配机制和独特的管理体制是导 致分化的一个重要条件。首先，转型社区在征地补偿分配 和其他集体利益分配上的混乱导致居民分化的产生，主要 有乡镇截留部分征地补偿，村集体与村民分配比例以及失 地农民之间的分配标准混乱。其次，独特的社区管理体制 为分化创造了空间。新生社区在组织设置和管理方式上还 保留着传统农村社区的特点，例如自治性社会组织和集体 经济组织合二为一，社区在利益最大化的驱使下，采取独 特的“村籍”制度。这一制度意义在于它不仅和农业户口 紧密结合，成为居民获得补偿的双重标准，同时也是居民 持续获取经济收益的保证，使权益与身份进一步结合。这 一制度设置把那些不具有“村籍”的人，包括外来媳妇和 上门女婿等排除出了其利益分享的队伍，引发新的群体分 化。最后，社会资本是分化的另一重要因素。居民的社会 关系资源以及利用资源的方式会影响其经济地位和社会地 位，最近上海的“拆迁智斗记”所描绘的拆迁规律一一 “老实人吃亏”，部分补证了社会资本在利益获得