地方政府之间竞争及其竞争力提升.pdfVIP

( ) 2005年 3 月 内蒙古大学学报 人文社会科学版 M ar, 2005 第 37 卷 　第 2 期 Jou rnal of Inner Mongolia Un iversity (Hum an ities and Social Sciences) Vol. 37　No. 2 地方政府之间的竞争及其竞争力提升 任维德 (南开大学周恩来政府管理学院 , 天津 30007 1) 摘 　要 : 地方政府之间的竞争 ,是指我国不同行政区域地方政府之间为了吸引资本 、技术等可流动生产要素流入 而在投资环境 、市场制度 、公共服务与物品供给 、政府效率等方面展开的跨区域政府之间的竞争 。它既有正面效应 ,也有 负面效应 , 明智之举在于对其进行科学 、合理 、有效的规范 ,鼓励具有正面效应的竞争 ,遏制产生负面效应的竞争 。在此 基础上 ,地方政府应着力不断提升自己的竞争力 ,具体措施有依法规范地方政府之间的竞争 ,建立地方政府之间竞争的 合理秩序等 。 关键词 : 地方政府 ;地方政府之间的竞争 ;地方竞争力 分类号 : D625　　　　　文献标识码 :A 　　文章编号 : 1000 - 52 18 (2005) 02 - 0003 - 07 [ 1 ] 　　政府理论及其管理实践充分证明 ,地方政府 争 。” 政府竞争在我国同样存在 。不过由于我国 之间的竞争是普遍存在的客观现象 ,有 目共睹 。 是单一制国家 ,政府之间的竞争主要表现为不具 它既有正面效应 ,也有负面效应 。明智之举在于 有隶属关系的地方政府之间的竞争 。 对其进行科学 、合理 、有效的规范 ,鼓励具有正面 地方政府之间的竞争 ,是指我国不同行政区 效应的竞争 ,遏制产生负面效应的竞争 。在此基 域地方政府之间为了吸引资本 、技术等可流动生 础上 ,地方政府应着力不断提升自己的竞争力 。 产要素流入而在投资环境 、市场制度 、公共服务与 物品供给 、政府效率等方面展开的跨区域政府之 一 、地方政府之间的竞争及其基本内容 间的竞争 。按照我国地方政府的设置结构 ,我们 这里所谓的地方政府之间的竞争特指没有行政隶 属关系的省 、自治区、直辖市政府之间进行的横向 “政府竞争 , 源于布雷顿强调 的 ‘竞争性政 竞争 ,不包括具有行政隶属关系的纵向地方政府 ( ) 府 ’comp etitive governm en t 概念 :在联邦制国家 之间的竞争以及省 、自治区、直辖市以下地方政府 中政府间关系总体上来看是竞争的 ,政府之间、政 之间的竞争 。之所以如此 ,主要是考虑到具有行 府内部部门之间以及政府与政府之外行为主体之 政隶属关系的纵向地方政府之间的竞争在很大程 ( 间迫于选民和市场主体 企业等经济主体以及工 度上受到行政力量的干预而产生扭曲,具有非公 ) 会等非经济主体 的压力 ,必须供给合意的非市场