建筑物实施耐震能力评估及补强方案修正案行政院-校舍耐震资讯网.PDFVIP

建築物實施耐震能力評估及補強方案修正案 (行政院核定 ) 壹、前言 臺灣地區位處環太平洋地震帶上， 平均每年發生之地震達數千次 之多，有感地震超過百次。根據統計20世紀初至今，近百個地震在臺 灣地區造成人命傷亡及財產損失。其中規模 6之地震約20次，規模7之 地震 3次。而在88年9月 21日之集集大地震，規模達 7.3 ，並造成嚴重之 災情，建築物嚴重受損或倒塌者近2萬棟，死亡人數超過 2,300 人，8 千多人受傷。 我國有關建築物之耐震設計規定，於民國63年修正公佈之建築技 術規則建築構造編始有地震力之規 定，地震力之計算除考量建築物之 載重外並納入不同震區分級（強震區、中震區及弱震區）及結構系統 韌性參數，並依建築物高度不同採不同之地震力。民國 71年6月 15日 ，參考1976年版之美國UBC （Uniform Building Code ）耐震規範精神 ，因應地震力係數之提昇而調降各地震區之加速度係數，並針對不同 用途之建築物，增列用途係數Ｉ，使設計地震力加大。民國 86年5月 1 日對地震力之相關規定做了大幅度之修正 ，將臺灣地區之震區範圍由 原 3個震區（強震區、中震區及弱震區）分為四個震區（地震一甲區 、地震一乙區、地震第二區及地震第三區），地震力之計算增加垂直 地震力，動力分析及檢核極限層剪力強度之要求，考量建築基地土壤 液化之影響，使用隔減震系統之原則等。民國 88年12月 29日修正「建 築技術規則建築構造編耐震設計規範與解說」有關「震區水平加速度 係數」、「各類地盤水平向正規化加速度反應譜係數與週期之關係」 、 及「垂直地震力」等規定與解說 ，以及臺灣地區震區劃分（臺灣地區 之震區劃分由四個震區修正為二個震區：地震甲區及地震乙區）、工 址加速度係數及各種地盤平均加速度反應譜等。 鑑於地震災害所造成災損程度不易預測 ，建築物耐震能力評估及 補強工作為地震防災業務整備重要工作之一，全由政府來作，實非政 1 府之財力所能負擔，且耐震能力評估及補強制度之實施，勢必將部分 建築物作強制性之規定，涉人民權利義務，應以法律定之，惟制定費 時；又擬考量地震災害發生後，必須持續救災機能運作，提供避難及 安置災民等應變工作，期以公有建築物先行執行，結合政府與民間力 量辦理，供爾後全面實施之參考，對於私有建築物擬以宣導方式推動 ，使耐震評估及補強制度之實施阻力降為最低，以保護人民生命財產 ，提昇公共福祉，爰訂定本方案。 建築物實施耐震能力評估及補強方案於 89年奉行政院核定，本方 案實施7年餘，卓有成效。執行期間中央各部會及各直轄市、縣（市 ）政府完成1萬 4千餘件建築物之初步評估、3千餘件詳細評估及9百餘 件補強工作，尚有 2千9百餘件需辦理詳細評估及 2千8百餘件建築物需 待補強。另為推動評估效率，簡化採購程序，內政部分別於 92年、94 年及96年度與相關專業廠商簽訂2年期「建築物耐震能力詳細評估工 作共同供應契約」 ，供各單位辦理委託採購。 關於原建築物耐震能力評估及補強實施步驟中規定「建築物總樓 地板面積達2000平方公尺，其補強設計有增減牆、柱或柱、梁須改修 或涉有結構系統須動力分析之情事者，應委託具該項學識及經驗之公 會或學術團體機關審查」 。總樓地板面積達2000平方公尺之規定，將 部分公有建築排除在審查之外，缺乏另一道把關程序。為能確實有效 地進行建築物耐震能力評估及補強，必須建立更為完善的審查機制將 多數公有建築，尤其是中小學校舍的耐震能力評估及補強設計，納入 審查對象，以使本修正方案更能有效地執行。 有鑑於尚有 2千 9百餘件需辦理耐震能力評估及 2千 8百餘件建築 物需待補強，故須延長方案實施期限5年，而建築物耐震能力評估與 補強之審查，亦不侷限總樓地板面積達 2000平方公尺之建築物，另因 94年7月 1日起實施「建築物耐震設計規範及解說」 ，為使待辦之建築 物確實達到提升建築物耐震能力，爰此，修正本方案部分條文。 2 貳、目標 　一、強化防震業務整備，落實震 災預防工作，減輕損失。 　二、加強地震災害預防宣導，提升應變能力，維護生命財產安全。 　三、推動公有建築物實施耐震能力評估及補強，以為民間表率，蔚 成風氣。