认真贯彻落实科学发展观 努力做好新时期水利计划财务工作.docVIP

. PAGE .. 认真贯彻落实科学发展观 努力做好新时期水利计划财务工作 各位领导： 大家下午好！根据安排，下面我就计财科学习实践科学发展观作个发言，发言的题目是《认真贯彻落实科学发展观 努力做好新时期水利计划财务工作》，不到之处请批评指正。 学习实践科学发展观，重点在学，关键在做，落脚点在于立足自身岗位做好本职工作。新时期计划财务工作，必须坚持以科学发展观为指导，树立新观念、强化新意识，与时俱进，不断提高理论修养，增强分析和解决能力，用科学的思维、科学的方法和科学的机制解决工作中出现的各种问题。 一、创新财务管理理念，不断适应新时期国家公共财政管理改革 （一）坚持实行非税收入“收支两条线”管理。实行非税收入“收支两条线”管理，既是“红线”，也是“高压线”，不能逾越。“收支两条线”就是：行政事业单位的所有非税收入必须与发生的支出脱钩，罚没收入进国库，行政事业性收费入财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定。对违反“收支两条线”管理有关规定的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等有关法律、行政法规的规定，不但财政部门要追缴应上缴的资金或相应扣减预算经费，还要对征管单位处以违法金额10%－20%的罚款，并追究有关责任人员的行政责任。我局征收的防汛费、水资源费、水保两费、采砂资源费等规费，均严格实行了“收支两条线”管理，防汛费、水资源费不但实行了“收支两条线”管理，还纳入了财政预算管理，收入直接进入国库，支出按核定报请市政府批准的计划实施。 （二）坚持实行政府采购管理。根据《中华人民共和国政府采购法》规定，国家机关、实行预算管理的事业单位使用财政性资金实施采购活动的，都要按照规定纳入政府采购管理。政府采购范围涵盖广泛，涉及水利行业主要有：计算机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、投影仪、碎纸机、摄影、摄像器材，空气调节设备，纸张等办公耗材；轿车、卡车、船只等交通设备；办公桌椅、会议桌等办公家具；车辆定点保险、维修、加油和定点印刷；以及使用财政性资金以及与财政性资金配套、项目预算金额30万元以上的各类建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮工程及5万元以上的网络工程。政府采购分政府集中采购和部门自行采购两种方式，政府集中采购必须通过公开招标方式确定，部门自行采购必须在年度颁布的政府采购目录指定的供货商或服务商名单中确定。政府采购每年必须编制政府采购预算，没有预算的除防汛应急外不能购置。虽然政府采购管理程序环节繁杂，耗时长，有些比我们所询价格要高，但是为了从采购源头杜绝腐败，实施阳光采购工程，必须不走样地认真执行。 （三）坚持实行集中核算管理。财务集中核算制是一种新型财政管理模式，是实行国库集中收付制度的前过渡政策。推行财务集中核算制是健全市场经济体制，规范市场经济秩序的必然要求，是强化政府监管职能的现实需要，也是提高宏观调控能力的现实需要；既是新形势下改革和完善财政管理制度体制的重要措施，也是深入开展反腐败抓源头的重要任务。纳入市财务集中核算的单位，在资金的所有权、使用权、财务审批权不变的前提下，原有银行账户全部取消，所有资金经核算中心对核销单据的真实性、合法性、合规性审核无误后方可支付。我们不但按照政策，把局机关、水产局、河道局、推广站、农水中心等单位经费全部纳入市直财务集中核算管理，还针对市直水利建设和管理资金来源多、用途广、范围宽、责任大的特点，组建了市水利局财务核算中心，加强集中核算单位的财务管理，理顺会计工作秩序，在保证水利资金安全、工程安全、干部安全方面发挥了一定的积极作用。 （四）全面实行部门预算管理。部门预算是国家实行预算管理改革中的一个重要环节，通过定员、定额核定预算单位的年度经费支出标准，结合预算单位的非税收入水平核定财政补助额度。部门预算支出分基本支出和项目支出，项目支出必须编制项目文本，项目文本必须最大限度进行细化。项目文本不但要对预算支出项目进行类、款、项细化，还要阐述项目申请理由、项目主要内容、测算依据、项目总体目标、项目阶段性目标、项目组织实施条件，从立项依据的充分性、目标设置的合理性、组织实施能力与条件、预期社会经济效益等几方面进行项目可行性评审。部门预算提交同级人大审查后予以批复，年度部门预算批复下达后就是“刚性”预算，任何单位、部门无权调整。因我市财力有限，可以说每年的部门预算指标均不能满足机关日常开支需要。我们精心编制的年度几大项目文本，不但政策依据充分、数据准确，还在形式上高度重视，每年均得到财政部门的好评，多次作为范本予以交流。 （五）坚持实行国库集中收付管理。实行国库集中收付，通过财政有关部门对国库收付指标、计划、额度的多重审批，强化财政监督管理，确保收支行为合法、合规、透明。资金支