缙云县建设施工全生产综合治理.docVIP

缙云县建设施工安全生产综合治理 三年行动计划 为认真贯彻落实国务院、省安委办关于遏制重特大事故构建双重预防机制的要求，深入实施《浙江建设施工安全生产综合治理三年行动计划》和《丽水市建设施工安全生产综合治理三年行动计划》，结合县安委会《关于印发缙云县安全生产综合治理三年行动计划的通知》（缙安委会〔2015〕65号）要求，切实提升全县建设施工领域安全水平，有效防控生产安全事故，特制订《缙云县建设施工安全生产综合治理三年行动计划》。 一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示批示精神，全面落实县第十四次党代会精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，全面深化建设施工安全生产领域改革发展，进一步严格落实企业主体责任、部门监管责任，加强建设施工隐患排查治理，强化安全事故风险防控，全面降低一般事故起数，杜绝较大及以上事故的发生，为我县高水平全面建成小康社会创造稳定的安全环境。 二、总体目标 到 2020 年，全县建设施工安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全，安全生产治理能力显著提升，安全隐患大幅减少，一般事故明显下降，杜绝较大及以上事故，全县安全生产形势明显改善。与 2016年相比，全县建设施工生产安全事故起数、死亡人数下降 40%，亿元GDP 生产安全事故死亡率下降 55%。 三、治理范围 治理范围包括：全县房屋建筑和市政基础设施工程、交通工程、水利工程、电力工程。 四、职责分工 根据《缙云县安全生产综合治理三年行动计划》，按照全覆盖、无盲区的要求，分类部署安全生产综合治理三年行动和遏制重特大事故工作。 （一）由行业主管部门推进安全生产综合治理三年行动和遏制较大及以上事故工作。 1.县建设局负责房屋建筑和市政基础设施工程行业领域安全生产综合治理三年行动和遏制较大及以上事故工作； 2.县交通运输局负责交通工程行业领域安全生产综合治理三年行动和遏制较大及以上事故工作； 3.县水利局负责水利工程行业领域安全生产综合治理三年行动和遏制较大及以上事故工作； 4.县发改局协助配合县电力局开展电力建设工程行业领域安全生产综合治理三年行动和遏制较大及以上事故工作。 交通建设工程、水利建设工程、电力建设工程安全生产三年治理行动和遏制较大及以上事故工作，请县交通运输局、县水利局根据行业领域特点制定具体实施方案,县发改局协助配合县电力局按照实施方案开展相关工作。 五、重点工作任务 （一）全面降低生产安全事故总量 一是强化企业主体责任落实。进一步落实工程建设各方主体安全生产责任，强化落实总承包企业对分包企业、机械租赁企业管理责任，强化落实总承包企业对项目部、施工班组、作业人员安全管理责任，强化落实施工现场项目负责人、专职安全员、监理等人员安全管理责任。严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，确保安全生产投入到位，完备安全生产机构和人员配置，完善安全防护设施设备，认真落实管理人员、作业人员安全教育培训，加强应急救援演练。积极开展标准化创建，提高企业安全生产管理能力，提升自身安全管理水平。 二是强化行业主管部门监管责任落实。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，进一步厘清明确安全生产工作职责，完善安全生产责任清单制度，依法依规加强建设施工领域安全监管。 三是全面深入开展安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的意识，进一步健全完善企业隐患排查自查机制。严格落实企业的隐患排查治理主体责任，明确隐患排查整治内容和重点，加强建立企业隐患排查、重大隐患风险评估和监控、隐患整改资金使用和隐患报告等工作制度，定期开展隐患分析、排查和治理。各行业主管部门、企业、项目部要建立完善自查、自改、自报事故隐患的排查治理体系，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理的全过程记录和闭环管理。2018年春节前，建立安全重大风险排查日志制度、重大安全隐患报告制度和隐患有奖举报制度。 四是建立健全两个分级标准体系。以全县安全大检查活动为载体，全面摸清企业安全管理、安全风险情况的底数，2018年6月底前，制定建设施工安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级方法和依据，2018年底前建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台。2020年6月底前，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，完成风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建，通过引入社会化服务、标准化创建、企业班组安全达标建设等措施，实现企业监理“隐患自改、风险自查自控的”持续改进内生机制。 五是严格安全生产监管执法。牢固树立“有法必依，违法必究”的法治意识，坚持违法违规行为“零容忍”。进一步强化建设施工企业安全生产许可证动态监管，按照相关法