铀矿冶辐射环境保护规定征求意见稿编制说明-生态环境部.PDF

附件 3 《铀矿冶辐射环境保护规定 （征求意见稿）》 编制说明 核工业北京化工冶金研究院 二〇一八年九月 — 19 — 目 录 1 项目背景21 1.1 任务来源21 1.2 工作过程21 2 标准修订的必要性分析22 2.1 环境形势的变化对标准提出新的要求22 2.2 标准发布程序的需要22 2.3 现行标准存在的问题22 3 标准修订的依据24 4 标准修订的基本原则和技术路线25 4.1 标准修订的基本原则25 4.2 标准修订的技术路线25 5 标准修订的思路28 6 标准修订的简要说明28 7 标准修订的主要内容29 7.1 范围29 7.2 规范性引用文件29 7.3 术语和定义30 7.4 环境保护的基本要求30 7.5 企业管理要求30 7.6 公众剂量限值与污染浓度限值30 7.7 选址与设计的环境保护要求31 7.8 设施建设、运行环境保护要求31 7.9 运输的环境保护要求32 7.10 辐射环境事件 （事故）预防与应急管理32 7.11 设施关停、关闭、退役、环境修复、长期监护32 7.12 辐射监测32 8 标准修订几个问题的说明32 8.1 污染土地治理标准扣除本底32 8.2 删除防护距离33 8.3 污染物浓度排放限值34 8.4 归一化排放量管理限值35 附录 国内外有关土壤残留值标准的说明40 A1 关于退役项目土壤残留值的相关标准40 A2 核设施和铀矿冶设施退役的实践活动41 226 A3 我国土壤中 Ra 的本底水平41 A4 美国土壤中226Ra控制标准41 — 20 — 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染 防治法》和 《建设项目环境保护管理条例》，进一步强化铀矿冶建设项目 的环境管理与环境污染防治工作，规范、指导和推动铀矿冶环境境保护工 作，完善环境管理标准体系，适应新的发展形势，需要对 《铀矿冶辐射防 护与环境保护规定》（GB23727-2009）进行修订。 2014 8 年 月，核工业北京化工冶金研究院 （以下简称化冶院）向原 环境保护部辐射源安全监管司提出本标准修订的申请。原环境保护部于 2014 年11月批复 《核与辐射安全监督管理明细项目2015 年申报指南》， 本标准列入指南中的“法规技术规范制修订”。化冶院2015 年正式启动本 标准的修订。 1.2 工作过程 本次是对 《铀矿冶辐射防护与环境保护规定》（GB23727-2009）的修 订。2014 年12 月，开始本标准修订的初步论证工作，随后开展了前期资 料调研和检索，2015 年1月16 日编制完成了标准修订初稿。 2015 12 16 年 月 日在北京市召开了标准的适应性讨论，提交了标准 修订的开题论证报告。论证会指出：本标准在适用范围、间隔距离、排放 浓度、生态保护、退役治理、事故环境应急等方面存在一些问题，有必要 对标准进行修订；建议对核工业和其他非铀矿山环境标准进行调研，保持 标准之间的衔接；加强沟通和协调，加快标准适用性和修订的前期研究工 作。 2016 3 2 年 月 日，标准编写组进行了内部讨论，梳理了标准修订需 要解决的具体问题清单，并编制的标准修订初稿。 2016 5 18 2016 8 4 2017 1 13 年 月 日、 年 月 日和