榕江县财政专项贫发展资金项目.docVIP

榕江县财政专项扶贫发展资金项目 （2018年度） 申 报 指 南 编制单位：榕江县扶贫开发办公室 2017年1月 一、编制依据 1、《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农[2017]8号）； 2、中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发[2014]23号）； 3、《贵州省大扶贫条例》； 4、贵州省扶贫办《贵州省贫困县扶贫开发工作考核办法》； 5、贵州省扶贫办、财政厅《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》； 6、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农[2017]220号）； 7、《贵州省2016年度财政扶贫资金项目补助标准》（黔扶通〔2015〕118号）； 8、《关于提前下达2018年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》（黔财农〔2017〕325号）。 二、指导思想 按照精准扶贫、科学治贫、有效脱贫要求，坚持问题导向、效益导向，精准投入、突出重点，创新方式、规范运行，强化监管、提高效益，着力提高扶贫资金管理水平，促进贫困人口创收增收和提高自我发展能力，加快贫困地区经济社会发展。 三、基本原则 （五）市场实际需求的原则。扶贫产业项目的申报要根据产品的市场实际需求来规划发展，坚持发展“因地制宜、注重绩效、市场需求、强化带动”的扶贫产业项目。 （六）精准投入，突出重点的原则。围绕建档立卡贫困户统筹安排使用资金，围绕县级脱贫攻坚规划及县确定的主导产业，重点扶持符合相关条件的专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业发展扶贫产业，带动贫困户创收增收，实现户户有增收项目，人人有脱贫路径。 （七）项目效益可持续的原则。扶贫项目申报前认真研究项目可持续发展，实施后加强项目的后续管理。 （八）创新方式，提高绩效。鼓励各地因地制宜探索创新资金使用方式，强化绩效管理，着力提高效益。 （九）规范管理，强化问责。依法依规管理使用资金，严格查处违规违纪违法行为。 四、主要内容 （一）遵照省 “因素法分配资金”。 1、根据省资金分配按照“贫困县、贫困村、贫困人口、绩效考核”2:2:5:1的比例分配，我县根据省“因素法分配资金”分配到县的资金，县级围绕年度贫困退出目标任务，按照“贫困村、贫困人口”占比进行分配到乡镇；项目管理费按到县财政专项扶贫资金的1%比例提起并按各乡镇争取到县财政专项扶贫资金占到县资金比例分配到乡镇。 （二）严格执行中央、省财政专项扶贫资金管理办法规定投向进行资金使用 1、重点投向。发展区域性规模化特色优势产业；扶持农民专业合作社、村集体经济组织，带动贫困户发展到村到户生产经营性项目和公益性民生项目，要落实到贫困村、贫困户；小额扶贫“特惠贷”贴息，主要用于支持“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的专项小额扶贫到户贷款贴息，要落实到贫困村、贫困户；扶贫培训，主要支持“雨露计划”和扶贫干部培训；改善生产生活条件，支持贫困村（不含村级）以下小型公益基础设施建设，重点支持产业基础设施建设。 2、创新方式。鼓励各乡镇根据资源禀赋选择经济发展业态，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，促进区域经济与到村到户融合发展。坚持资金跟着走，跟着能人走，人跟着走 十步骤：建立项目库→编制项目申报指南→竞争立项并立项批复→项目实施单位编制实施方案→审批实施方案（县乡录入电子平台）、下达项目资金计划→项目及时报备→分级分类公告公示→请款、实施及报账→项目验收和评估→报送年度工作总结。 九是各乡镇申报项目要进行充分调研，选取和实施项目要充分体现财政扶贫资金的时效功能。对因未做细做实前期工作造成项目难以实施的，办将视具体情况，按有关规定进行调整。 5、项目批复环节 县扶贫办根据各乡镇申报项目审定情况，于2018年1月18日前下达立项批复。 6、实施方案审批环节 各乡镇根据县扶贫办下达立项批复，编制上报项目实施方案，县扶贫办在2018年1月28日前的10个工作日内完成项目实施方案审查和批复。 六、申报时限 项目申报必须在2018年1月31日前完成。 七、其他事项 1、联系方式：榕江县扶贫开发办公室，联系电话（传真）：0855-6622857，邮箱：rjfpxm@163.com。 2、需提供材料：项目申报建议书、项目实施方案纸质文本一式3份。 八、违规处罚规定 要严格按照《贵州省大扶贫条例》和省财政厅、省发展改革委和省扶贫办联合下发的《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2012〕101号）、《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》（黔财农〔2005〕280号）、《关于印发黔东南州扶贫资金使用管理公示办法的通知》（黔东南扶办发〔2011〕22号）、《关于进一步规范扶贫项目管理的通知》（黔东南扶办通〔2012〕43号）、《关于规范“法人承诺制”、“检查