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新形势下行政事业单位绩效审计探析 摘要：在我国财政体制不断改革的新形势下，行政 事业单位绩效审计工作是政府财务管理工作中的非常重要 的一部分。目前，我国行政事业单位中，绩效审计工作开展 地比较艰难，但是我们应该加大力度整治改革行政事业单位 绩效审计中存在的问题，从而使我国的行政事业单位得以科 学、长久地发展。本文首先介绍了行政事业单位绩效审计工 作，然后分析了当前我国行政事业单位绩效审计中存在的问 题，最后提出了几点有效开展新形势下行政事业单位绩效审 计的措施。 关键词：新形势；行政事业单位；绩效审计；现状；有 效措施 我们都知道，我国的政府审计工作与发达国家相比，起 步较晚。发达国家上世纪四十年代，在经济危机的影响下， 一般的公民开始关注政府日常工作的效率和相关财务的管 理工作，从而促进了政府开始进行绩效审计工作。而我国在 上世纪九十年代，才开始引入行政事业单位绩效审计理念， 各方面工作体系还不是很完善。在当今社会，贪污腐败事件 不断增加，政府工作效率低下，政府绩效审计工作面临着重 大的挑战。 、行政事业单位绩效审计工作简述 （一） 绩效审计的涵义。关于绩效审计的定义，不同的 国家有不同的理解。根据审计机关国际组织的标准，绩效审 计就是指审计被审单位的管理活动的经济性，审计被审单位 的人力、财务及其它经济资源的利用效率，审计被审单位的 经济效益。 （二） 绩效审计实施的背景环境。近几年来，我国政府 中出现了比较多的官员贪污腐败现象，为了建设廉洁政府， 为人民服务的政府，于是加强对各级政府的民主监督，成为 了当务之急。因此，我国继续在原有的基础上，强化监察和 审计，使行政权力做到公开、透明，使人民放心，使国家安 心。 （三） 行政事业单位绩效审计工作的项目。我国绩效审 计工作的审计范围主要分为两大类：一是财政性资金支出， 其中包括有行政事业单位的经费支出等。二是国有及国有资 产占控股或主导地位的企业和金融机构。而在行政事业单位 中，主要从以下几个方面来进行绩效审计。（1）资源的利用 效率。行政事业单位的资源利用效率是指，单位投入的成本 与最后的成果的比值情况。如果比值很低，说明行政事业单 位利用很少的资源，就达到了预期目标，充分利用了各项资 源。如果比值很高，说明行政事业单位没有合理利用相关资 源，导致了资源的浪费。（2）行政管理的效率。行政事业单 位的行政管理效率是指行政事业单位内部管理机构的设置 是否合理，是否设置了大量的闲置机构，管理制度是否完善, 单位的管理理念和方法是否科学等。（3）行政事业单位的服 务效率。行政事业单位的服务效率主要是指行政事业单位的 相关活动是否体现了为人民服务的宗旨，是否对人民的生活 提供了很好的保障，以及当人民群众向政府提出建议时，政 府是否予以及时的回复。 （四）行政事业单位绩效审计的重要意义。行政事业单 位绩效审计工作对正处于社会转型时期的中国来说，具有十 分重要的意义。首先，它有利于我国建立廉洁、为人民服务 的政府，从而推动我国的民主法制进程。在市场经济迅速发 展的今天，不仅各个企业讲求经济效益、资源的利用率，行 政事业单位也是如此。它应该以为人民服务为宗旨，合理利 用公共资金，拒绝贪污腐败，提高行政事业单位的工作效率。 其次，它有利于行政事业单位对有限的资源进行最充分的利 用。近几年来，我国的经济始终保持着比较稳定的增长趋势, 但其中可能是以牺牲大量的资源为代价。为了实现我国经济 可持续发展，我国有必要对资源的利用加大监督力度，实现 资源的合理配置。最后，加强行政事业单位绩效审计，有利 于保护广大人民的根本利益。我国是人民当家做主的社会， 政府是人民的公仆，是代替人民来对各种资源进行管理，因 此，政府绩效的好坏，与人民的利益息息相关。 二、行政事业单位绩效审计工作的现状 （一） 行政事业单位绩效审计意识不强。行政事业单位 内部对绩效审计的意识不强，不重视绩效审计工作的开展， 一直处于比较被动的局面。从政府本身利益出发，一些政府 工作人员不希望受到监督，因此，在绩效审计工作中，会有 一些工作人员不配合具体工作。行政事业单位并没有没有意 识到绩效审计的本质意义。 （二） 绩效审计工作方面的法律法规不健全。我国关于 保障绩效审计工作顺利开展的法律法规不健全。在我国的宪 法中，并没有绩效审计的相关法律条文，从而在具体绩效审 计中缺乏法律依据。关于绩效审计的程序法律也没有做出明 确的规定，于是在对被审单位进行审计时，被审单位会以没 有法律依据拒绝一定的考察。 （三） 没有建立科学的评价标准。我国对行政事业单位 的绩效审计工作没有建立科学的评价标准。这种情况导致对 被审单位的审计结果缺乏准确性和可信性。那么绩效审计的 功能大大受到限制，并没有有效发挥其对行政事业单位的监 督功能。 （四） 审计人