朝阳区年收入3万元以下空壳村调研报告.docxVIP

关于朝阳区年收入3万元以下空壳村的调研报告 按照学习教育活动安排，我对我区年收入3万元以下空壳 村情况进行了调研，现将有关情况报告如下。 —、基本情况 （一）年收入3万元以下的村统计。以2017年村集体经济 收入情况统计，我区共有年收入3万元以下的行政村42个，全 部位于龙口镇、大寨镇，占景区村居总数的55. 3%,收入主要是 村集体资源承包和扶贫项目收入。42个村中，龙口镇14个，分 别是大北岭、刘家峪、李家庄、谷家泉、邱家庄、花果峪、瓦 屋头、孟家庄、北麻塔、白云寺、双山、高家圈、邵家庄、曹 家林；大寨镇28个，分别是谷山、大林、石河、陈寺峪、开山、 下港、马蹄峪、朝阳、胡家峪、上港、勤村、上里、杨家庄、 东峪、石槽、彭家庄、过马滩、西圈、西祥沟、东祥沟、周家 庄、黄峪、小安门、水泉峪、黄芹、盘坡、新庄、保家庄。其 中年收入为0的村12个，全部位于下港镇，占景区村居总数的 15. 8%,分别是过马滩、西圈、西祥沟、东祥沟、周家庄、黄峪、 小安门、水泉峪、黄芹、盘坡、新庄、保家庄。 （二）人口资源情况。42个村共有人口 42068人，土地30900 亩，人均0.73亩。其中土地流转面积总计880. 82亩，流转比 例2. 85%,流转面积不大。42个村经济林面积约109879亩，人 均2. 6亩，共有板栗面积77952亩、核桃7294亩、大樱桃8000 亩、桃2448亩、苹果1185亩、其它约13000亩，资源相对丰 （三） 农业产业发展情况。42个村农业产业基本以板栗、 核桃等干鲜果为主，有合作社55个，其中空壳社占78%。有农 业企业4家，分别是高家圈村彩旭工贸公司、隆鑫冷藏厂，马 蹄峪村银山板栗，保家庄保家庄食品厂。 （四） 年收入3万元以下的村历史欠账情况。经调查，全 部42个村都有历史欠账，42个村总计欠款约5439. 76万元，平 均129. 52万元，欠款原因主要是村基础设施建设、环境整治、 村两委工资、工程款、村办企业亏损、贷款等。欠款最多的三 个村分别是黄前镇大北岭村、北麻塔村、下港镇勤村，分别欠 款354. 15万元、331万元、290.5万元；欠款最少的三个村下 港镇大林村、黄前镇双山村、花果峪村，分别欠款9.6万元、 12. 34万元、32万元。 （五）建档立卡贫困户情况。42个村共有建档立卡贫困户 1159户、3318人，其中未脱贫户101户、222人，占未脱贫总 人数的62. 5%o 二 制约乡村经济发展的因素。 调研组在充分调研的同时，重点对制约乡村经济发展的相关 问题进行了 了解，从大的方面梳理，主要有以下几个方面。 1、村集体经济来源的渠道不多。随着土地承包的延续，村 集体原有的统筹和集体机动地收入不复存在，经济林资源、土 地资源大多村已全部承包到户，导致相当一部分村成为集体经 济空壳村”，村集体收入的渠道，多为上级转移支付和一些专 项补助资金。 2、 农业产业化水平低。受传统观念的束缚，思想认识滞后, 绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即便是简单的清洗、分装、 预冷、储藏、加工也没有。农业产业规模不大，产业发展不足, 与二三产业融合程度低，产业链条短，产品附加值低。龙头企 业、合作社等新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动 能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主 体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具 备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。品牌建设严 重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道 主要以线下为主。利益联结机制有待创新。虽然出现了农民专 业合作社、土地流转等，真正将农民利益与新型农业经营主体 利益紧密连接在一起的，所占比例不高。 3、 土地流转难度大。土地经营碎片化和小农户分散经营， 严重制约着农业规模化、标准化、产业化发展。 4、 新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规 范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务 制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章 程正常开展经营活动的才20%多。有些合作社虽然建立健全了各 项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、 制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农 民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经 济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。 5、 村集体经济管理队伍素质不高。村集体经济科技人才严 重缺乏。由于农村集体经济所处的地理位置、传统观念以及现 实社会问题的影响，农村集体经济很难吸引人才。绝大多数有 管理才能和科技知识的人才不愿离开城市到人才亟需的农村施 展才能是一大现实问题。人才引进成为农村集体经济面临的一 大难题。 6、 村集体资产管理不严。村级集体资产管理制度还不完善, 财会人员