(王达)运用律方法完成土地一级开发及棚改.pptVIP

运用法律方法完成土地一级开发及棚改 王达 2018年7月 王达简介 宪法与行政法学博士，原最高人民法院行政审判庭资深法官，在最高人民法院工作十多 年，先后从事过刑事审判、民事审判、行政审判工作。起草几十部司法解释，参与几十部立法，办理过许多大案要案。曾担任高级法院院长助理、审判委员会委员，曾担任广州大学公法研究中心副主任、研究员，研究生导师，曾担任中国房地产产权产籍协会常务理事、北京市房地产法学会常务理事。现任北京朗仕律师事务所律师、征收拆迁法律服务中心主任。多次在国家行政学院、清华大学、北京大学给中央国家机关司局长和县市长培训班授课，在国家法官学院给全国三分之二以上的法院院长授过课。精通征收拆迁、不动产登记、行政执法等领域法律，发表相关论文一百多篇，出版专著多部，征收拆迁的专题研究五次获得国家部委相关部门奖励。领导的法律服务团队先后担任十几个省几十个市县区政府的法律顾问，为三百多个棚户区改造项目提供法律咨询服务，破解许多征收拆迁难题，取得和谐拆迁快速拆迁的良好效果。 提 纲 一、当前棚改遇到的瓶颈 二、部分典型案例 三、大胆推进但需守住底线 一、中央部署的惠民工程为何阻力重重？ 四、保障广大被征收人的合法利益 六、政策宣传 五、起草征收补偿安置方案的技巧 七、依法强制保障 八、加强征收管理 九、规划执法促进和收尾 SWOT 分析 一 当前棚改遇到的瓶颈 棚改资金紧缩 补偿政策不公平、不科学、不统一、不透明 对国家标准理解偏差甚至断章取义 对纷繁复杂的问题不能融会贯通的依法处理 少数人满意不满足 少数人的蛊惑煽动 SWOT 分析 一 当前棚改遇到的瓶颈 企业自行拆迁标准随意 开口子致使钉子户占便宜 缺乏依法强制的威慑 打击非法信访管理不够 职能部门履行职责不到位 案 例 分析 二 部分典型案例 （一）暴力拆迁与不作为的教训 （二）部分成功案例 （一） 暴力拆迁与不作为的教训 1、大连甘井子区保利项目施工企业故意伤害一案 2、衡水市大庙城中改造故意毁坏财物罪案 3、北京市门头沟违法注销房产证违法拆迁案 4、抚顺开发商抵押安置房 5、南阳不作为酿成艾滋病拆迁队事件 6、南阳市检察院处级干部危险方法危害公共安全 7、郑州市惠济区黑拆被确认违法的善后 部分典型案例 案 例 分析 （二） 部分成功案例 1、走规划执法程序产生威慑力（长葛的成功与教训） 2、规划执法促进与收尾（清苑区案例） 3、规划执法程序促进和收尾（呼市案例） 4、领导同志下决心运用城乡规划执法，产生威慑力（包头案例） 5、危房拆除促进与收尾（双台子案例） 6、危害道路交通安全排除妨碍（许鄢快速通道案例） 7、新旧方案对比促进法（禹州、清丰快速拆迁） 部分典型案例 案 例 分析 （二） 部分成功案例 7、易县多种强拆多数项目收尾 8、征地的强制途径（崇州市案例） 9、破解征收信访（渭南案例） 10、新旧标准对比赶羊法（许昌、清丰案例） 11、衡水占用鱼塘案 12、心理学与法律的巧妙结合解决迁坟问题 13、长春龙嘉机场征地 …… 征拆顺利推进的制胜法宝：公平补偿与依法强制 部分典型案例 案 例 分析 三、大胆推进但需守住底线 1、不低于国标，国标是什么 2、建立征收补偿秩序 3、走程序、下文书、给补偿、再强制，回避了暴力拆迁的禁忌，规避刑法责任、国家赔偿、监察委问责、4、出台规定，领导调度，履行职责形成合力，反对不作为 5、对行政复议和行政诉讼的底线思维 6、协议搬迁回避了复杂的程序 四、保障被征收人 的合法利益 1、趋利避害的应对 2、不得低于国家标准 3、适当设置奖励 4、协议从优，强制从严 5、按照《征收条例》规定，依法征收的时间较长，多数群众等不起 6、开工没有回头箭，依法强制作保障 → → 五、 起草补偿安置 方案的技巧 1、以国家标准为定盘星，适度增加奖励 2、补偿或者安置应当通过利益引导（西安的教训） 3、惠民政策并非国有资产流失 4、国有土地上合法房屋就近1:1安置，集体土地上 住宅房屋补偿适用中纪委8号文 5、合法房屋的判断一是有证，二是尊重历史 及符合约定俗成 6、纳入城市规划区的集体土地上的合法房屋， 参照国有 中纪委8号文及最高法解释 7、未纳入城市规划区的集体土地上的合法房屋 按照：重置价+区片地价+补贴 =买得起合理居住水平的房屋 五、 起草补偿安置 方案的技巧 8、城中村改造的四种模式利弊分析 （1）按人头，在人头界定上难度大 （2）按房屋面积，极易导致抢建 （3）按户安置，导致恶意分户 （4）按宅基地，较为科学 9、突出合法宅基地