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浅究目前我国高速公路施工中投资控制问 【摘要】高速公路项目规模大、建设周期长、技术复杂、 投资额大，是国家基础设施建设的重点。为保证公路工程投 资取得良好的社会、经济效益，本文主要对咼速公路建设实 施过程中投资控制存在的问题进行全面的分析并探讨对高 速公路建设投资进行有效控制的方法和措施。 【关键词】高速公路建设投资控制方法 髙速公路项是国家重要的基础设施之一，在推动经济发 展方面发挥着不可替代的作用。随着我国经济发展速度持续 增长，高速公路建设迅速发展。由于高速公路施工项目具有 规模大、投资额大的特点，因此，在公路建设的施工中，投 资问题就显得尤其重要。 1.导致投资失控的原因分析 我国高速公路在建设项目管理中能严格履行项目基本 建设程序，但在管理控制过程中存在管理深度不够、精细化 程度不足等问题，如勘察设计深度不够、变更投资大幅增加 等，导致概算总额不足等投资问题。 1.1对影响投资的主要因素考虑不足，导致概算投资额 不足 设计阶段经审批通过的初步设计总概算即为控制建设 项目投资的最高限额，然而高速公路项目建设周期长，受征 地拆迁、社会经济形势等方面影响因素多，导致概算投资额 不足成为最为突出的原因。近年来，受全球金融危机影响， 通货膨胀导致人、材、物价格大幅上涨，概算中没有合理预 留涨价预备费，是投资额不足的表现之一。高速公路建设用 地多采用划拨方式，国家征地拆迁政策不断调整，补偿标准 也不断提高，征迁工作难度大，拖期时间长，不同性质的土 地、房屋、杆线等各地补偿标准不一，预估的征地拆迁费用 不准确，由此造成的概算投资额严重不足，导致投资控制不 能有的放矢。受征地拆迁拖期影响，实际建设期往往比审批 的建设期要长，建设期贷款利息随建设期的延长而大幅增 加，由此导致实际投资额比概算投资额高。 1.2勘察设计深度不够，设计审查不严 勘察设计阶段虽然进行公开招标选择勘察设计单位，但 对勘察设计成果审查不到位。勘察过程中未按照选址勘察、 初步勘察、详细勘察三阶段开展工作，勘察结果作为设计方 案基础资料的可靠性和深度不足，导致实际现场地形、地质 构造、岩性等与地勘设计严重不符，也就不能满足各阶段设 计的要求，对各阶段勘察设计成果没有进行严格审查，结果 势必造成设计文件不能有效指导施工，由此导致工程变更、 索赔问题不断出现，增加费用髙，对投资控制造成很大影响。 1.3管理过程精细化程度不足 在项目实施过程中，对工程投资控制的团队力量不足， 既要懂技术又要懂经济的人员相对较少，在项目投资控制过 程中对工程计量、款项支付、变更审批、现场签证、价差调 整、工程索赔等精细化管理程度不足，存在管理不到位，管 理漏洞，造成投资费用流失严重。 2.加强高速公路项目投资控制方法及措施 2.1以设计阶段为重点的全过程投资控制 高速公路建设项目全过程投资就是在项目进行过程中 的各个阶段，把项目投资控制在批准的投资限额以内，以保 证项目投资管理目标的实现，以求在整个项目中能够综合使 用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。 投资控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投 资决策后，控制投资的重点应放在设计阶段。初步设计阶段 对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为 40%,施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%,故设计阶 段控制投资是最有效的方法，应加强对以下设计工作的管 理： 2.1.1对勘察设计单位资质进行核查，不得转包或者违 法分包承接勘察设计业务。 2.1.2严格对初步设计、技术设计、施工图设计各阶段 勘察设计文件进行审查，必须满足各设计阶段的要求。 2.1.3加强工程设计管理，建设项目业主组，建设设计 管理机构，负责工程设计管理并聘请专家或咨询公司协助其 进行设计管理或委托专业咨询公司进行设计管理。 2. 1.4要求设计单位积极推行“限额设计”制度，通过 此途径有效控制整个项目的投资，而且还可以确保重点项目 重点分项的资金投入。 2.1.5重视多方案比较，多方案比较是衡量其经济性、 实用性、可行性的有效手段。不能只对重点工程的重点分项 进行方案比较，而忽略了其它分项的比较。 2.2采取多方面措施对投资目标进行动态控制 在高速公路建设项目投资过程中的各个阶段，经常地、 定期或不定期的将投资的实际值与相应的计划值进行比较， 若发现目标实际值偏离计划值则采取纠偏措施，应当从组织 措施、技术措施、经济措施、合同措施等多个方面随时纠正 发生的偏差，保证投资目标尽可能地实现。 组织上组建优质高效的项目管理班子，落实管理责任， 要求每一个管理者都要尽职尽责，严格执行工作流程，促使 组织管理程序高效有序运转；技术上严格控制设计变更，深 入技术领域研究节约投资的可能性；经济上实行投资目标责 任制，严格各项费用的审批和支付，采取对节约投资