黄梅扶贫小额信贷服务中心2016年.docVIP

黄梅县扶贫小额信贷服务中心2016年 产业扶贫新型市场主体以奖代补资金绩效评价精简报告 一、项目基本情况 （一）立项目的 消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，走出了一条中国特色扶贫开发道路。但是，贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。实现《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》提出的奋斗目标，让中华民族摆脱贫困落后，实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，是一代代中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，加大扶持力度，集中力量解决突出问题，提出精准扶贫方略，全面打响了脱贫攻坚战。 当前，正处在反贫困斗争最关键的决胜阶段，县政府充分认识到产业在脱贫攻坚中的突出重要性，认真谋划产业扶贫思路，制定出台产业扶贫政策，创新产业扶贫模式，多轮驱动推进产业扶贫，带动贫困户增收，取得了一定成效。据统计结止2016年初黄梅县建档立卡贫困户尚有23344户58830人，70%以上的贫困户不同程度地有发展产业脱贫愿望。 （二）经费来源和使用情况 1、经费来源：2016年由县政府安排1500万元产业扶贫新型市场主体以奖代补资金。款项实际支付时间为2016年12月7日，分别转款至黄梅县农村商业银行1000万元和黄梅中银富登村镇银行500万元，要求按扶贫专项资金不低于1：5的比例放大投放贷款。扶贫专项资金主要用于担保增信、风险补偿、贷款贴息。经费来源于县级财政专款。 2、预算资金使用情况：结止2016年12月底，县农商行实际放贷共计4091.5万元，县中银富登村镇银行放贷共计62万元，按奖励政策2016年产业扶贫新型市场主体以奖代补资金应支付贴息奖励资金812,909.88元（含2017年度第一季度利息）。 （三）项目实施情况 1、宣传发动：按照县扶贫攻坚指挥部的总部署，在全县范围内采取多种形式加大政策宣传和培训工作力度，深入学习创新发展扶贫小额信贷工作相关文件精神，让建档立卡贫困户和产业扶贫新型市场主体知晓扶贫小额信贷相关政策和办事程序。 2、建章立制：为确保金融精准扶贫工作有序开展，工作专班从指导意见、实施方案、操作流程、合同协议以及资金管理等方面出台了七份制度文件，明确了金融精准扶贫工作开展方向。 3、摸底统计：乡镇扶贫办对有产业发展愿望的建档立卡贫困户和能带动贫困户增收的新型经营主体摸底统计。全县有意向发展生产的建档立卡贫困户2984户，10235人，其中：种植业2366户、养殖业528户，农家乐42户、电商48户；农业经营主体457户，带动贫困户4181户，其中：涉农企业83户、合作社134户、家庭农场63户、种植大户77户、种养大户100户。 4、评级授信：主办银行与乡镇扶贫专班根据《黄梅县扶贫小额贷款摸底统计表》，对贷款对象进行经济情况调查和评级授信，完成2984户贫困户和457户经营主体的授信评级工作，并登记造册。 5、贷款推荐：自主创业贫困户凭《贫困农户信用贷款证》向乡镇扶贫办提出贷款申请，乡镇扶贫办在进一步核实调查基础上，出具《黄梅县“扶贫小额贷款”业务推荐表》；通过产业扶贫形式带动建档立卡贫困户共同致富的农村新型经营主体凭与乡镇办签订的《产业精准扶贫到户到人委托书》和与农户签订的《产业精准扶贫到户到人协议书》提出贷款申请。 6、贷款审核：乡镇办重点审核贷款用途，落实贫困户身份，产业项目真实性、合规性、合理性；扶贫办、县农办对建档立卡贫困户身份审核，贷款适用范围审核，委托书和协议书内容审核。贫困户贷款实行“5万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全额贴息”贷款，新型农村市场主体每带动一户实行5万元以内信用额度，最高贷款30万元，产业化龙头企业最高信用额度300万元，采用担保贷款或保证保险方式放贷。 7、信贷投放：2016年全县已经发放市场主体贷款4153.5万元，其中龙头企业贷款3885万元，新型农村市场主体贷款50万元，贫困户自主发展生产贷款63户，金额218.5万元，合计帮扶贫困户1457户。 8、贷款管理：建立贷款台帐，主办银行和乡镇扶贫办定期对贷款使用情况进行检查，防止贷款被挤占挪用。 9、计算贴息：12月底计算年度贴息，自主创业发展生产贫困户按基准利率计算贴息（无需承担利息），新型经营主体按贷款本金3%补贴利息。 10、绩效考核：组织年终绩效考核，对贷款运行情况、扶贫目标责任落实情况进行考核，对表现优秀的通过贴息方式予以奖励，没有帮扶到位的取消贴息且下年度取消其享受扶贫政策待遇资格。 二、综合得分及等级 （一）评分结果 根据本次绩效评价指标打分，评价小组得出本次绩效指标评分为：投入12分、过程