守护房地历史 传承人居文化-办公档案.docVIP

守护房地历史 传承人居文化-办公档案论文 守护房地历史 传承人居文化 文/ 杭州市房产档案馆　文波 ——杭州市住保房管局下属档案馆馆藏历史房地产档案略述【摘　要】本文就如何守护房地历史，传承人居文化，做好住房保障和房产管理进行分析研究。 关键词 文化软实力；住房保障；房产管理；房地产档案 杭州市房产档案馆藏有较为丰富的历史档案，这是一个宝库。本文以档案馆藏历史档案作为一个切入点，进行一个简略的论述，希望能起到抛砖引玉的作用。 一、历史房地产档案的概况 档案馆馆藏有自清乾隆五十年（1785 年）以来较为完整的房地产档案约13.52 余万卷（册），包括历史地籍图、历史房产清册、历史房地产登记卷宗等。按时间，可划分为馆藏清代、民国和建国初房地产档案。 （一）清代房地产档案。现馆保存有部分清代房地产档案，主要包括征收田赋档案、契约档案以及处理土地权属纠纷时收缴的执业田单等档案。 （二）民国房地产档案。中华民国前期，即北洋军阀统治时期（公元1912 年至1927 年），政府曾对土地和房屋不动产进行了登记，形成部分房地产档案。国民政府时期（公元1928年至1949 年），通过土地立法、地籍整理、处理不动产纠纷形成了大量的房地产档案。具体分为民国房地产登记档案、民国房地产业务文书档案、地籍图档案、地籍册档案、地籍卷宗等。 （三）建国初房地产档案。建国初期，新政府接收了一批旧政权时期的房地产档案，进行了清理房地产权和开办房地产登记发证工作，同时还开展了土地征用、私房改造、房屋普查等活动，由此形成了大量的房地产档案。具体说来，又分为城区房地产登记档案、农村土地改革和土地登记档案、郊区私有房地产登记档案、房屋接管档案、国家建设征（拨）用土地档案和房屋普查档案等。 二、历史房地产档案的价值 （一）为编史修志、著书立说提供第一手材料。档案以其原始真实性，向来成为编史修志的首选资料，同时也为著书立说者所钟爱。例如《杭州市志》（城乡建设篇）、《杭州市城乡建设志》（房地产业篇）的编写，历史房地产档案提供了大量素材。杭州老房子研究专家仲向平为写作《西湖名人故居》《杭州老房子》等，张学勤为写作《杭州北山街的名居古迹》等，都曾到杭州市房产档案馆查阅大量历史档案。档案馆自身也利用历史房地产档案，编撰了《杭州历史珍档》《杭州房管大事记》等。 （二）为历史文化名城建设提供服务。近年来，随着杭州市历史文化名城建设的发展，以及对历史建筑保护管理工作的不断加强，杭州市房产档案馆依托丰富的馆藏历史档案资源，为古建筑的考证、名人故居的修复等提供了大量的原始资料，如原西湖博览会旧址略图、之江大学旧址略图、河坊街修复、钱学森、林风眠、马寅初等名人故居考证等，特别是对胡庆余堂国药号创始人胡雪岩故居修复，提供了民国九年胡宅原始平面图，为其原样修复，起到了重要的作用。 （三）为历史遗留问题的解决提供凭证。由于历史的原因，建国初形成了很多无人登记的房屋，这些房屋的产权以逾代产、代管产等产别形式延续下来；此外，1958 年国家逐步对私有出租房屋进行社会主义改造以及文革中对出租房屋进行接管，也形成了代管产、接管产等问题；改革开放后，随着政策的放开，很多以前的房主或其后人纷纷要求政府返还产权，这些人当中大部分手头都没有可资为凭的资料，而只是凭着回忆或者前辈留下的记忆。在这种情况下，只有依赖于对历史房地产档案的查阅才能获得凭证。 三、如何对待历史房地产档案 （一）要保管好历史房地产档案。首先，要提供好的保管条件。目前，档案馆有保管历史房地产档案的专门库房，库房恒湿恒温，配备智能化密集架和自动消防系统，在全国同类型档案馆中处于先进水平。当初，档案馆新馆建设的时候，局里就给予了高度重视和大力支持，要求以行业最高水准进行建设；其次，要切实加强对档案实体的保护。2011 年 ，在我局支持下，档案馆启动了《历史房地产档案整理、修复和数字化项目》，并面向全国招标高水平专业公司。该项目投资巨大，规划五年内分期完成。项目结束后，对历史档案的利用将全部通过电子档案的形式进行，历史档案实体保护的条件将得到极大改善。目前，项目一期工程已圆满结束。我们将确保接下来的几期工程顺利开展，争取早日完成。 （二）要开发好历史房地产档案。目前看来，我认为我们对历史房地产档案的开发还存在两大缺陷：一是对历史房地产档案现实价值利用得多，但对其历史文化价值开发得少；二是外人利用历史房地产档案进行历史文化研究并获得成果的多，而我们自己主动研究并取得成果的少。为此，我提出以下3 点建议：一是充实档案编研实力，争取尽快打造一支成熟、稳定的编研队伍