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浅议农业资源及持续发展 《中国21世纪议程》中指出，农业是中国国民经济的基 础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领 域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能 力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等做为农 业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发 展，应得到更加广泛的重视。本文从农业资源角度来探讨中 国的农业可持续发展。 农业资源 农业资源是指人们从事农业生产或农业经济活动中可 以利用的各种资源，包括农业自然资源和农业社会资源。农 业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物 质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、气 候资源和物种资源等等。农业社会资源指社会、经济和科学 技术因素中可以用于农业生产的各种要素，主要有人口、劳 动力、科学技术和技术装备、资金、经济体制和政策以及法 律法规等。 在农业发展过程中，农业资源已成为评价和衡量农业可 持续发展的重要指标，是农业可持续发展的基础。所以，节 约和合理开发利用农业资源，解决农业资源日益尖锐的供需 矛盾，实现农业资源的可持续利用，是实现农业可持续发展 的关键 中国农业可持续发展面临农业资源危机 ?人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了 巨大压力 人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医 疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛 盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题； 现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶 化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的 制约，造成了人口增多一一贫困一一资源环境恶化一一经济 发展减缓的恶性循环。 ?农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机 首先，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计 资料，耕地由1957年的人均0. 173公顷下降至1995年的 0. 08公顷。到1996年，我国30个省、市（区）中，已有 14个省、市（区）人均耕地在0. 067公顷以下，占总数的 47%,其中有7个省、市（区）人均耕地不足0. 053公顷， 低于联合国规定的人均耕地0. 053公顷的警戒线，尽管如 此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降 和人口增加，造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地 失衡等耕地资源危机。 其次，农业用水危机正在加深，主要表现在：（1）农业 和城市缺水严重。农业每年缺水达3.0?？ 010立方米，受 旱面积约2.0?譴07公顷，全国有8000万农村人口饮水困 难，300个城市缺水。(2)水涝灾害严重。90年代成灾面积 已经相当于50年代的273%,严重影响了中国农业的生产和 发展。(3)乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗 面积不断扩大。如华北已经形成了 1.5-2万平方公里的地 下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m,导致灌溉成本 不断上升。 ?农业资源污染严重，生态环境日趋恶化 工业“三废”污染急剧向农村蔓延。环境监测表明：在 全国7大水系中，近一半的河段污染严重，流经城市河段 82%受到严重污染，25000km的河流污染物超标，受污水、工 业废弃物和城市垃圾危害的农田达0.1亿公顷；化肥、农药 和农膜等大量使用带来了严重的农业污染，中国农药施用量 每年以10%的速度递增，1995年为26.8万吨，预计2000年 将达30万吨，农药和化肥的超量使用使得农药残留超标率 和检出率很高，化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效 应。农药化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农 产品受 到污染，导致不少农作物髙产地区的农田生态平衡失调，病 虫害越治越多，耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题 也日益严重起来。 乡镇企业的高速发展也对农业资源环境造成了严重污 染。随着乡镇企业的高速发展，乡镇企业占整个工业污染的 比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%, “三废” 污染的农田面积已达0. 1亿公顷，比1983年增加了 2. 5倍, 约有15%的农田受到不同程度的污染；每年因为污染，粮食 减产100亿千克以上，直接损失达125亿元，给土壤和水资 源造成严重破坏。这样不仅污染了农业生态环境，造成资源 恶化，制约了乡镇企业的发展，而且严重影响了农业的可持 续发展。 由于对农业自然资源掠夺式的开发利用，如陡坡毁坡毁 草等，形成了 “边治理、边破坏”和“局部有所改造、整体 继续恶化”的被动局面，使得土壤侵蚀严重，水土流失严重, 森林生态功能降低，土地沙漠化仍在发展。 中国面临的农业资源问题已经非常严重，再加上一些休 耕、免耕等保护农业自然资源、恢复生态环境的措施执行不 力，严重影响到农业可持续发展。在市场经济下，如果单纯 地追求经济效益，忽视农业资源保护，就会使目前已经恶化 的局势进一步加剧，导致农业生产严重缺