国际核电发展体制与机制经验介绍.ppt

一、背景 今年3月，国务院常务会议审议通过《国家核电中长期发展规划（2005—2020）》，明确提出我国核电发展的方针、战略和目标。 会议强调要着力做好六个方面的工作，首当其冲的就是“推进体制改革和机制创新。建立健全现代企业制度，积极推进现有国内技术力量和设备制造集团重组，逐步建立与社会主义市场经济相适应的核电发展体制、核电建设与运营体系”。 一、背景 全球核电已有50余年的发展历史。截止2005年底，全球在运的核电机组共443座，装机容量约为369.5Gwe。2005年，核电年发电量为2.63万亿千瓦时，约占世界总发电量的15.5%，与水电、火电一起构成世界电源的三大支柱。 一、背景 在运核电站大多分布在经济较为发达的国家和地区，核电装机容量的多少，很大程度上反映各国经济、工业和科技的综合实力和水平。 他山之石，可以攻玉，主要核电国家的管理体制和机制经验值得借鉴。  美国是世界第一核大国，也是核电发展最早、机组最多的国家。 截至2005年，美国持有运行许可证的核电反应堆共有104个，其中103个（34个沸水堆，69个压水堆）在运行。这些核电反应堆集中在美国31个州的65个场址，由31家电力公司负责运行。2005年，美国核电总装机容量9800 万千瓦，发电量7805亿千瓦时，占全美总发电量的19%。 二、国外核电管理体制介绍 [美国] 美国政府的核能主要由能源部和核能管理委员会（核管会）负责管理。 能源部（DOE）是在原委会的基础上改组成立的。它是美国能源政策的制定者，也是核工业的主管部门，负责美国核武器的研究生产和民用核能的研究开发，是联邦政府的重要组成部门。 能源部由正部长负全面责任，正部长下面设两名副部长。一名副部长兼任核军工管理局局长，负责核武器和海军反应堆研制生产、军用核设施的管理等。另一名副部长主管下的能源、科学和环境管理局负责能源及民用核能的管理。在美国能源部内部，核军工任务和民用核能开发工作实行分线管理。 核管会（NRC）是美国国内民用核设施安全的独立管理机构。核管会由一个5人委员会领导，其中一名由总统提名并任主席和官方发言人。该委员会负责确定核安全管理的政策和规章，发放核设施安全许可证，主要任务是保护公众及环境的安全。 二、国外核电管理体制介绍 [美国] 二、国外核电管理体制介绍 [美国] 二、国外核电管理体制介绍 [法国] 法国核工业起步于第二次世界大战之后，在政府大力推动下，走出了一条成功的路子，成为世界公认的核电建设领先者。 目前，法国共有58台核电机组，总装机容量超过6300万千瓦，每年提供4260亿千瓦时的电力，核电在全国总发电量中的比例达到78%，居世界之首。 2005年8月，法国电力公司宣布计划从2020年开始，以每年一座1600MWe欧洲压水堆（EPR）的速率建设新的核电站，逐步取代寿期已满的反应堆。 二、国外核电管理体制介绍 [法国] 二战以后，法国总统戴高乐亲自负责核能工作，成立了受总统直接领导的法国原子能委员会（原委会,CEA）和部际两级协调机构，全面负责法国的核能研发。 1969年，为了适应法国核电发展的形势，法国政府对核能管理体制进行了重大改组。法国原委会保留核军工和核技术研发的职能，负责核军工和核能技术的研究开发，为运行核电站提供技术支持。民用核能改由法国工业部负责。 法国工业部的能源与原材料总局（DGEMP）管理核能领域的工业活动。1973年，法国工业部成立核设施安全中央服务中心，负责审批大型核设施建设，此后改组为核设施安全管理局。2002年，核设施安全管理局和电离辐射防护办公室合并，成立核安全和辐射防护总局。 二、国外核电管理体制介绍 [韩国] 韩国约97%的能源需要从国外进口，政府将核能发展放在优先地位。 1978年，第一个核电机组古里1号投入商业运行； 2005年，韩国运行的核电机组达到20个，核电装机容量1684 万千瓦，核发电量1393亿千瓦时，约占全国电力供应的40 %。目前，韩国的核电装机容量列世界第六位，目标是2007年进入世界前五位。 二、国外核电管理体制介绍 [韩国] 根据有关法律，韩国的核能活动由原子能委员会、科技部和商业、工业与能源部实施管理。 韩国原子能委员会（AEC）是原子能利用的最高决策机构，负责制定政策法规、协调部门关系、分配国家预算等。原委会由来自政府、学术界和工业界的9～11名委员组成，主席由韩国总理担任。 韩国科技部（MOST）负责核科学技术研究和核安全监管。科技部的核安全委员会（NSC）负责核安全审评和安全相关事项的决策，核安全委员会主席由科技部部长担任。 科技部下属的核安全研究所负责协助政府开展许可证申请和安全审管活动，并为安全审管提供技术支持。科技部下辖的韩国原子能研究院（KAERI）承担核科学研究和核电技术