公民团体倡议策略与论述分析-世新大学.PDF

6 2 243-283 2016 7 DOI: 10.6123/JCRP.2016.021 公民團體倡議策略與論述分析： 以臺灣動物社會研究會反海豹油個案為例 黃惠萍* 摘要 關鍵詞：反海豹油訴求、相互性原則、倡議策略、臺灣動物社會研究會、論點品質 * Email: hphuang@.tw 2015 6 18 2015 10 1 244 JCRP, 6(2), July 2016 壹、研究背景與目的 臺灣在解嚴後，民間力量快速興起。至2014 年底，合法成立的公民團體已 逾5 萬個（內政部，2014 ），相較於解嚴初期，大幅成長近5 倍。 臺灣公民社會雖已進入自我組織狀態，並能透過社會運動或其他方式與國家 接觸，但公共領域仍有發展空間。公共領域乃一公共論壇，在此私人會合成公眾， 並隨時準備迫使公共權威在輿論的合法性基礎上運作 (Habermas, 1989) 。公共領 域也是公民團體透過媒體或其他公共空間對話的場域。論者認為，只有透過公共 領域的溝通連結，發揮集體效果影響政策，使公民在公共論述中培養尊重與理解 他人的素養，公民社會的文化基礎才能厚實，而臺灣的公民團體在這方面能力仍 不足（李丁讚、吳介民，2008 ）。 公民團體於公共領域進行倡議時，如能擅用策略及傳播工具將訴求傳達給目 標對象，訴求論述如又能獲得媒體及社會大眾的支持，就可能集結社會力量，影 響公共權威 。但公民團體如何運用倡議策略，並使其訴求論述更具合理性，獲得 社會的回響，相關探討不論是在非營利組織或傳播領域都有限。 近來已有研究注意此一問題。以環保類公民團體為例，因環保為政府公共服 務功能較弱的一環，使環保類團體反而展現豐沛的活力（江明修、許世雨、劉祥 孚，1999）。1980 年代後即有自力救濟的反污染抗爭風潮，同時期，致力於自 然維護與推廣的各類保育團體也陸續成立。90 年代後，政治民主化、決策管道 的局部開放及運動的制度化，使環保團體採取群眾動員及專業參與（如體制內的 立法遊說）並行的路線。為達成訴求，環保團體也需積極開拓對話對象並走向專 業化，以實用知識及具說服力與可行性的論證與外界溝通（何明修，2006 ）。因 此，學習這些運作已經成為環保團體及其他倡議型團體的一大課題。 本文認為，公民團體推動訴求時，學習提出具說服力與可行性論證的能力， 正是民主社會公共審議要求公開表達立場者應具備的能力。公民團體能否使其訴 求更具論證基礎 ，對訴求能否達成已益形重要。過去研究探討保育團體的倡議策 略時即發現，組織因資料分析的能力不足，推動訴求前未事先規劃策略，對各種 傳播工具的應用及認識也有限，因而使推動結果受到影響（王惠蘭，2002 ）。本 研究期望藉由實際個案，分析公民團體推動訴求的策略、論證內涵及相關效應， 從中汲取經驗供其他團體參考，以增進公民社會的自主性。 由於政治及傳播領域已有頗具參考價值之理論觀點與實證觀察，包括