中国(上海)自由贸易试验区规则创新与实践科目讲解.pptVIP

中国（上海）自由贸易试验区规则创新与实践;内部性认知结构 外部性认知结构;自贸试验区研究的复杂性超乎预期;1、主体复杂：研究部门、综合管理部门、产业管理部门 2、内容复杂：理论有待创新、治理结构有待梳理、治理程序有待完善 3、表述复杂：外部学术性表述+英语翻译表达、内部改革开放的核心内容和核心项目表述;1、不能轻易相信所谓直觉。自贸试验区研究也是如此。 案例：服务经济不同行业对制度的敏感度研究; 2、许多重大问题要过一段时间来衡量才能更深刻地发觉其真正意义 案例:国务院发展研究中心《20世纪80年代四大改革之比较》 中国的邓小平、英国的撒切尔、美国的里根、苏联的戈尔巴乔夫 必须有四大准备 要处理好四大关系 理论准备 政府与市场 组织准备 国企与民企 干部准备 政府与国民 方案准备 中央与地方;自贸区组织准备和干部准备是充分的;自由贸易园区理论——不涵盖 多边规则或BIT文本——跟不上 反向推导研究——难准确 部门和产业分拆法——靠猜测 ;阐述自贸试验区推出的背景 解释自贸试验区试验的内容 提出自贸试验区未来的方向;外示开放，内用改革； 外营规则，内优制度； 对内是规则生产力、 对外是规则竞争力;;1、 规则也是生产力，衍伸出来就是掌握规则就是掌握生产力。 三个生产力：物质生产力、科学技术生产力和规则生产力 规则生产力最突出的特点是，它不直接参与生产过程，不直接与物质生产资料相结合。但是，它可以与人相结合，通过调控、支配和指导人这个行为主体的行为，减少人与人之间的摩擦和矛盾，节约劳动和工作时间，降低生产和交易成本，提高劳动和工作效率，使人在为社会生产出更多的物质财富的同时，还生产出更多的精神财富 在WTO谈判、TPP、BIT等当中，都体现出了对规则生产力的理解，对规则竞争力的尊重，对规则制定权的倚重；体现规则驱动时代的三要素;一、重构园区经济规则：制造业————服务业（能否突破开发区经济模式） 二、重构招商规则：1、特殊政策————可复制可推广（“载盆景”到“种苗圃”） 2、优惠政策————法制化营商环境;上海对冲基金园区以向入驻对冲基金提供全面、专业、高效的服务为主要目的，着力构建一个由银行、券商、基金公司、金融数据服务商、第三方销售机构等组成的优良的金融生态体系，入驻企业将在引导基金、人才激励、财税扶持、物业租金等诸多方面享受一系列由上海市、区两级政府提供的优惠扶持政策。;三、重构准入规则：1、关境上公平环境————关境内公平环境（皮鞋与拖鞋） 2、货物准入国民待遇————投资准入国民待遇 3、无条件国民待遇————有条件国民待遇 4、贸易便利化————投资便利化 5、正面清单准入管理————负面清单准入管理 6、选择性权益保护————全面的权益保护 ;负面清单： 先解决准入前阶段（设立、获得和扩大）的国民待遇问题 负面清单设计暂时以《外商投资产业指导目录》为基本依据 政府投资准入管理由注重事先审批转为注重事中事后监管 “……中国同意与美国进行投资协定的实质性谈判。该投资协定将对包括准入环节的投资的各个阶段提供国民待遇，并以‘负面清单’模式为谈判基础。”————中美战略与经济联合对话成果公报;“……认识到商业秘密保护对维护公平竞争和创新型经济的重要性，中美双方承诺将有力开展商业秘密保护和执法，并依法加强有关程序和救济。中美双方还承诺将通过中美商贸联委会渠道加强商业秘密保护的合作和信息交流，包括相关执法的信息。”————中美战略与经济联合对话公报 美国在保护商业秘密方面的三大原则： 1、绝对禁止原则（永久性） 2、自由使用原则（赔偿后） 3、扣除领先时间原则（消除商业优势但保护自由流动） ; 四、重构企业择区规则： 注重土地、税收优惠——注重跨界发展机遇和长尾发展机遇 “增转降升”: 一是“增”，即区外不能做的业务放到区内; 二是“转”，即区内企业转到区外办公; 三是“降”，即降低区外企业在香港、新加坡等设立离岸公司、海外融资的成本; 四是“升”，将地区总部升级亚太甚至全球总部。 五、重构制度优化规则 税收——准入——监管——信用——法律—