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PAGE 27 农网工程项目全过程质量控制 管理规程 （草稿） 第一章 总则 为加强建设工程质量管理，规范工程建设各参建方质量管理行为，制定本规程。 建设工程实行项目法人负责制，项目法人对工程质量管理全面负责，承担建设工程项目从工程前期、勘察、设计、采购、施工、调试到竣工验收全过程的质量管理职责。 建设工程应严格落实工程质量责任制。建设单位对项目建设的质量负总责，勘察设计单位对勘察、设计质量负责，施工单位对建设工程施工质量负责，相关单位违反国家规定，降低工程质量标准的，依法追究责任。由此发生的费用由责任单位承担。 建设工程实行招标投标制，建设单位应遵循公开、公平、公正原则，择优确定项目管理单位、勘察设计单位、施工单位、设备供应单位、调试单位和其他中介服务单位。 建设工程要严格执行基本建设程序，坚决防止边勘察、边设计、边施工。 建设工程应当接受建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督机构组织的质量监督检查，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。 建设工程的各方应建立完善的质量管理体系，鼓励开展工程质量创优活动。 建设工程应严格执行相关标准，强化工程建设标准中强制性条文的符合性检查。 工程质量验收贯彻“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”原则，实行分级验收。 建设工程应科学确定合理工期，严肃工期调整。 建设工程提倡通过技术创新提高工程质量，鼓励有利于保障工程安全质量的新技术、新材料、新设备、新工艺的研发和推广应用。 建设工程应贯彻国家节能减排的战略方针，提倡节能、节水、节地、节材和环境保护的设计优化和施工技术方案的优化管理。 建设工程宜推行质量保险制度，有效防范和化解工程风险。 建设工程应建立健全质量事故报告和调查处理制度。 建设工程应严格按国家法律法规组织工程招投标，招标投标确定的中标价格应体现合理造价要求，杜绝造价过低带来的安全质量问题。合同约定工程创优时，应增加相应的创优费用，实行优质优价。 第二章 工程质量目标管理 第一节 工程质量目标的确定 建设单位应在工程前期确定建设工程总体质量目标，并在勘察、设计、施工、设备供应、调试的合同中明确。 第二节 工程质量目标的管理 第十七条 建设单位的质量职责 第十八条 建设单位对工程建设全过程的质量管理负总责，应建立质量管理体系，对质量管理体系运行情况及质量责任制落实情况进行检查。 第十九条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。 第二十条 建设单位应依法通过招投标选择具有相应资质条件的勘察设计、供货、施工、单位，并分别签订工程建设合同，实行合同管理。建设单位应将强制性标准作为招标文件的实质性要求和条件，应建立防范低于成本价中标的机制，并在合同实施过程中不得随意降低合同价格、不得将建设工程肢解发包。 第二十一条 建设单位负责制订项目质量管理办法，明确工程建设质量目标，并对质量目标进行分解，督促各参建单位落实。 第二十二条 建设单位负责组织办理工程建设合法性手续。 第二十三条 建设单位应健全建设项目档案管理制度，组织收集、整理建设项目文件。 第二十四条 建设单位应严格履行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工。 第二十五条 建设单位应定期审核各参建单位质量保证体系的有效运行情况、检查安全质量责任落实情况。 第二十六条 建设单位应定期对工程施工质量进行检查，做好隐蔽工程及工程中间验收及预验收工作。 第二十七条 在初步设计批准后，由项目法人编制施工组织总设计大纲，报项目主管单位审批。 第二十八条 建设单位在工程开工前，应做好以下准备工作： 第二十九条 建立工程评估管理制度。建设单位应对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。实行工程风险动态分级管理，针对重大风险编制专项方案和应急预案。 第三十条 工程招标应体现质量要求。建设单位应将强制性质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件。 第三十一条 建设单位在开工前，应向国家有关部门认证并颁发资质证书的专业质量监督机构申请办理质量监督注册，服从质量监督机构的质量监督管理，未按规定办理工质量监督注册或经质量监督机构审查不符合国家有关法律、法规和强制性标准的建设工程项目，一律严禁开工建设。 第三十二条 建设单位应在工程前期编写质量管理大纲，作为工程施工组织总设计的重要组成部分，宏观指导工程全过程质量管理。 第三十三条 建设单位应组织编制以下质量管理文件，经上级主管单位批准后下发各参建单位遵照执行： 1 .施工组织总设计。 2 .法律法规和工程执行标准清单。 3. 第三方检测项目清单。 4 .建设项目文件归档管理实施细则。 5 .建设单位采购设备或材料的进场时间清单及采购技术要求。 6 .各施工单位在本工程的接口确认文件。 7 .工程测量控制